打造“一站式”执法办案管理中心，上海公安构建执法办案新模式

东方网记者蔡黄浩6月17日报道：“一站式”执法办案、“一体化”合成作战、“一盘棋”协同治理......近年来，上海市公安局将“一站式”执法办案管理中心作为深化执法规范化建设的“龙头”项目，通过重塑执法办案新模式、打造合成作战新平台、构建协同治理新格局，推动执法办案更规范、打击整治更精准、社会治理更高效，为更高水平的平安上海、法治上海建设注入澎湃动能。

6月17日，公安部在上海召开现场会，介绍推广上海“一站式”执法办案管理中心建设成效和经验。

截至目前，全市各“一站式”执法办案管理中心月均研判警情案件3300余起，已深挖抓获嫌疑人2400余名。

即便嫌疑人众多，但办案流程忙而不乱

今年5月，普陀公安分局成功摧毁一个电信网络诈骗团伙，17名嫌疑人被押解到执法办案管理中心。快速完成入区登记后，在中心专职民警引导下，信息采集、体检采样、文书制作等工作如流水线般有序推进，办案民警只需专注于审讯。即便嫌疑人人数众多，整个办案流程仍然忙而不乱、井然有序。

从过去奔波多地、忙碌于审讯之外的事务性工作，到如今全程“流水线作业”，传统执法办案的模式正在被重塑。

图说：普陀公安分局“一站式”执法办案管理中心涉案财物共管区内，民警正在对涉案财物进行入区登记（上海警方供图）

据警方介绍，上海全市统一使用的新一代执法办案管理系统，集成了警情接报、网上办案、执法监督、涉案财物管理、辅助保障等功能，实现了线上“一站式”办案，有效解决了警务数据重复录入、信息系统“山头林立”、执法辅助不够智能等难题，执法办案全程的安全、规范、高效更有保障。

依托新一代执法办案管理系统的实时化、智能化监测预警功能，中心开展“一站式”办案的同时，以系统“出题”、基层法制员评查后“答题”的方式，将执法监督由被动核查变为主动介入，实现了对执法办案的全要素、全过程监督管理。

据了解，自上海公安“一站式”执法办案管理中心建设运行以来，全市各单位的执法问题整改已实现100%闭环处置，执法安全事故和重大执法问题“零发生”。

合成作战平台，推动串并侦破案件

4月初，在奉贤公安分局“一站式”执法办案管理中心，刑侦、法制等多条线民警密切配合，根据查冻资金流向及涉案银行卡使用情况循线深挖，很快锁定了一个为电信诈骗提供洗钱服务的犯罪团伙，5名涉案人员被一网成擒。

此类案件的成功侦破并非偶然，其背后是上海公安机关以“案”为中心，在“一站式”执法办案管理中心打造“一体化”合成作战平台，以新型主动警务助力实战精准打击。

图说：奉贤公安分局民警在“一站式”执法办案管理中心进行案件线索研判（上海警方供图）

按照“平战结合、分类分级”的运作思路，合成作战平台抽调专业警种业务骨干组成专班，最大限度统筹警种资源，全量整合数据信息和技术手段，共同服务一线实战。大量先进技术的应用，让刑侦基础信息维度更广，有力推动串并侦破案件。

“三所联动”纠纷调解室，今年调处各类矛盾纠纷案件3000余起

近日，一名涉嫌故意损毁公私财物的违法嫌疑人被带至徐汇公安分局执法办案管理中心后，向承办民警表达了悔意，询问是否能够调解。考虑到该案情节轻微，且涉事双方系邻居关系，承办民警立即启动“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，组织双方在办案中心开展调解。经过民警、值班律师和人民调解员耐心释法说理，双方就赔偿金额达成一致，签署调解协议书。

为执法办案做好服务保障和硬件支撑的同时，在聚合司法资源、凝聚法治合力等方面，“一站式”执法办案管理中心的作用正日趋凸显，社会治理效能不断提升。

图说：徐汇公安分局民警在“一站式”执法办案管理中心的“三所联动”调解室内对案件纠纷当事双方开展调解工作（上海警方供图）

在上海，各办案中心均设有“三所联动”纠纷调解室，实现了案件办理和矛盾化解“双闭环”处置，靠前预防“民转刑”“刑转命”案事件的发生。今年以来，全市各办案中心共调处各类矛盾纠纷案件3000余起，化解率达99.6%。

目前，“公检法司律”五方在上海全市“一站式”执法办案管理中心实体入驻、同轴运作，上海公安机关推动刑事速裁机制在办案中心落地，实现轻罪快判、简案快办，最大程度保障嫌疑人合法权益，减小对企业正常经营的影响，以最低司法成本争取最佳社会治理成效。