美利坚合众国与乌克兰双边安全协议（全文译注）

美利坚合众国与乌克兰双边安全协议（以下简称“双方”）：

强调它们对一个完整、自由、和平的欧洲的共同承诺；

确认乌克兰的安全是欧洲-大西洋地区安全不可分割的一部分；

认识到需要维护和促进乌克兰的主权、民主以及遏制和应对当前和未来外部威胁的能力；

确认双方希望扩大防务和安全合作以及贸易和投资关系，并深化双方全面友好关系；

在 2021 年 8 月 31 日签署的美国国防部和乌克兰国防部之间的《战略防御框架》以及 2021 年 11 月 10 日签署的《美乌战略伙伴关系宪章》下建立的与乌克兰现有的安全伙伴关系的基础上；

回顾双方长期以来的安全合作以及美国提供的军事和安全援助，向乌克兰提供抵御俄罗斯侵略所需的武器、装备和训练；

欢迎乌克兰为实现公正和持久和平所做的努力，强调双方致力于在《联合国宪章》原则基础上寻求公正结束战争，尊重乌克兰在其国际公认边界内及领海的主权、独立和领土完整，并承认乌克兰根据《联合国宪章》第五十一条享有的固有自卫权；

重申乌克兰的未来在北大西洋公约组织（NATO）；重申支持2023年维尔纽斯峰会上盟国的声明，即在盟国同意并满足条件的情况下，盟国将能够向乌克兰发出加入北约的邀请，强调其深化融入欧洲-大西洋共同体的重要性；强调改革对于支持和加强乌克兰的国防、繁荣、复苏、法治和民主的核心作用；

强调要求俄罗斯为其侵略乌克兰负责的重要性，包括支持乌克兰寻求对俄罗斯侵略所造成的损害、损失和伤害的赔偿，例如《俄罗斯联邦侵略乌克兰造成损失登记册规约》所设想的支持，并追究那些在乌克兰境内或针对乌克兰犯下战争罪和其它国际罪行的责任人的责任，这些都符合国际法；

强调美国正在努力利用制裁和出口管制来增加俄罗斯侵略乌克兰的代价，并与其合作伙伴共同探索一切可能的途径，利用被冻结的俄罗斯主权资产来支持乌克兰，这符合国内法和国际法；

坚持 2023 年 7 月 12 日《支持乌克兰联合声明》（注：该声明于去年维尔纽斯北约峰会上由G7国家发布）（以下简称“2023 年联合声明”）中做出的共同承诺；同意如下：

第一条 合作原则

本协议基于双方共同的以下原则和信念：

一、双方合作建立在充分尊重各自独立和主权、充分尊重双方根据国际法承担的义务和《联合国宪章》的宗旨和原则的基础上。

二、双方对民主、法治、人权、透明度和问责的共同承诺增强了双方的合作。

三、双方合作旨在通过加强威慑、防御一体化和互操作性来促进欧洲-大西洋地区的安全、稳定与繁荣。

第二条 防务与安全合作

双方在防务和安全领域的合作基于对欧洲稳定与和平的共同承诺。

双方的政策是共同努力，帮助遏制和应对未来任何侵犯任何一方领土完整的行为。本协议中与安全相关的承诺旨在支持乌克兰赢得今天的战争并遏制未来俄罗斯的军事侵略。美国的政策是协助乌克兰保持可靠的防御和威慑能力。

未来对任何一方的主权、独立和领土完整的任何侵略或威胁侵略都将引起另一方的严重关切。

如果未来乌克兰遭受武装袭击或武装袭击威胁，双方应根据任何一方的要求并根据各自法律，立即在 24 小时内举行最高级别会议，以确定适当的后续步骤和额外的防御需求。双方可共同决定制定和实施额外的适当防御和威慑措施，包括在经济、军事和/或政治领域。此类反应可能包括通过可能采取的措施（包括可能的制裁或出口管制等）对侵略国施加经济和其它成本。双方随时准备立即分享可用的适当信息和情报以应对此类事件，并与 2023 年联合声明的签署国就额外的联合反应进行磋商。

为进一步加强双方安全和欧洲稳定，遏制针对双方的威胁，双方同意：

1.进一步执行现有的安全协议和安排，包括有关研发、科技合作、国防产品制造、国防机密信息保护、最终用途监控等协议和安排。

2. 定期举行会议，进一步加强对新出现的威胁的相互认识，努力加强各方在所有领域的防御系统和威慑能力的整合，并进一步提高乌克兰与北约的互操作能力。

3.进一步加强防务和安全合作，以建设一支具有可靠防御和威慑能力的乌克兰未来军队，其中可能包括：

-培训和军事教育计划；

-提供国防物品和服务；

-联合军事演练和演习；

-根据双方适用的协议和安排，加强国防工业合作；

-继续进行联合规划，以应对双方面临的威胁，包括酌情制定指导原则、各自的交战规则以及指挥和控制规则；

-合作促进网络安全和关键基础设施保护；

-合作发展乌克兰对抗俄罗斯和任何其它宣传和虚假信息的能力；

-促进黑海地区和平与安全的合作；

-合作支持清除未爆弹和排雷；以及

-双方可共同决定的其它合作。

4. 定期（至少每年一次）协调军事和国防事务，包括国防工业基础发展。这种协调应特别注重共同努力遏制和应对针对乌克兰的侵略威胁。

双方同意推动适当情报共享，促进双方情报机构加强合作，合作范围和程序由各自情报和安全主管部门确定。美国打算协助乌克兰情报机构的能力建设，包括反情报能力建设。

各方重申承诺遵守包括武装冲突法在内的国际法义务。

美国的政策是支持向乌克兰提供可持续的安全援助，以支持双边安全协议和相关实施安排中概述的目标。为此，美国打算向美国国会寻求拨款，以帮助乌克兰在战争和和平时期维持可靠的防御和威慑能力。

第三条 经济复苏与改革合作

回顾双方现有的贸易和投资协定和安排，双方有意合作：

1. 寻求机会提供技术援助和建设能力，以支持乌克兰因俄罗斯侵略战争而产生的经济需求。

2. 支持复苏努力，加强乌克兰的经济稳定性和复原力，包括支持乌克兰的能源安全及其与欧洲接轨的现代、清洁、更分散的能源体系的愿景。

3. 加强乌克兰民用核能部门的复原力和安全性，认识到双方在 2023 年 9 月 21 日乌克兰政府与美国政府签署的关于乌克兰能源系统复原力合作的谅解备忘录下开展的合作。

4. 确定使双方互利共赢的战略投资机会，鼓励发展能够吸引乌克兰私人和公共投资的项目，支持乌克兰和美国经济发展与伙伴关系的项目，例如在国防生产和基础设施等领域。

5. 继续支持乌克兰实施有效的改革议程，包括加强善政、反腐败、尊重人权和法治，这些都是实现其加入欧洲-大西洋愿望所必需的。

第四条：推进欧洲-大西洋一体化的体制改革

双方应合作推进乌克兰的民主、经济、国防和安全机构，以根据欧盟和北约的民主原则和标准推进乌克兰的欧洲-大西洋一体化和现代化，并优先考虑北约的共同价值观和乌克兰安全和国防部队的互操作能力。

双方应合作推动乌克兰实施民主、经济、国防和安全机构改革，符合乌克兰加入欧盟的目标、符合北约的年度国家计划优先事项以及与国际货币基金组织达成的协议和安排规定的义务和承诺。

因此，除其它改革外，乌克兰应努力实现以下目标：

-加强乌克兰司法部门改革，促进司法部门的独立性和廉正；

-实施强有力的反腐败措施，包括加强所有独立的国家反腐败机构，如专门反腐败检察官和乌克兰国家反腐败局；

-实施执法、安全、税收和海关机构改革，解决管辖权问题，提高透明度和问责制，加强法治；

-加强国有企业和国防企业的公司治理，以满足经济合作与发展组织的原则，以增强外国投资者的信心和投资；

-在安全和采购政策和实践的管理和监督中采用北约的透明度、问责制和竞争标准；

-转变国防规划和资源管理系统，以提高透明度、提高效率并增强与北约的互操作性；

-根据北约原则重组指挥和控制结构，以提高互操作性并确保有效的民事监督；

-使国防人力资源管理和军事教育系统现代化，以符合北约的原则和标准。

双方重申支持乌克兰自主选择安全安排的权利。美国重申乌克兰的未来在北约。

第五条：公正和平

双方认识到，除非乌克兰的主权和领土完整通过尊重乌克兰根据《联合国宪章》享有的国际法权利的公正和平得到全面恢复，否则乌克兰将无法获得安全。因此，双方应合作推进得到全球广泛支持的公正持久和平。美国欢迎乌克兰通过乌克兰和平方案等方式不断努力，让国际社会参与建立公正和可持续和平的原则。

第六条 附件和实施安排

为实施本协议，双方可根据需要和适当情况达成进一步的协议或安排。

双方打算根据附件的规定以及双方达成的任何单独实施安排，在第二条和第三条所述具体领域开展合作，包括对乌克兰武装部队和其它安全和国防部队的支持。

第七条：争议与履行

1. 任何有关本协定的解释或适用的意见分歧或争议均应通过双方协商解决，而不应提交任何国家或国际法院、法庭或其它类似机构或任何第三方解决。

3. 本协议项下的所有合作与活动应依照双方各自的国内法进行，并以资金可用性为前提。

3. 双方希望本协议能够加强双方之间现有的其它协议和安排。双方应以与其它协议相一致的方式执行本协议，并考虑到其它安排。

第八条：修正案

本协议可通过双方书面协议进行修改和补充。

第九条 生效

本协议自双方签字之日起生效。本协议自生效之日起有效期10年，并可经双方书面同意延长。

第十条：向联合国登记

双方拟于本协定生效后60日内，根据联合国宪章第102条规定，向联合国登记本协定。

第十一条：终止

任何一方均可通过外交途径向另一方发出书面通知终止本协定。终止自该通知发出之日起 6 个月后生效。

在此方面，尽管一方可以终止本协议，但双方之间达成的任何与本协议条款一致的实施协议或安排应按照其自身的条款继续有效，除非具体实施协议或安排的条款另有规定。

双方承认该协议为乌克兰最终加入北约联盟奠定了基础。

如果乌克兰成为北约成员国，双方应举行会议，商讨本协议的未来地位。

本协定于 2024 年 6 月 13 日在意大利普利亚签署，一式两份，以英文书写，为本协定的正式文本。应准备一份本协定的乌克兰语文本，在双方交换外交照会确认附于照会上的本协定乌克兰语文本与签署的本协定英文文本相符后，该文本应视为具有同等效力。此后，如果两种语言文本之间出现分歧或歧义，则以英文文本为准。

美利坚合众国 乌克兰

小约瑟夫·R·拜登 弗拉基米尔·泽连斯基

美国总统 乌克兰总统

2024 年 6 月 13 日

注：《美乌双边安全协议》关键部分在附件，读者可找本号同时发布的姊妹篇。

原文：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/06/13/bilateral-security-agreement-between-the-united-states-of-america-and-ukraine/

转载：来自 庐山真容 公众号