税收政策“添翼” 低空经济乘势“起飞”

人民网记者 车柯蒙

在海南省三亚市凤凰岛，游客们搭乘直升机进行低空游；广东省深圳市上空，无人机忙着配送外卖……刚刚过去的端午假期，低空经济发展正为各地消费者带来便利生活。

2024年的《政府工作报告》明确，要积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。此后，各地纷纷出台相关政策，支持低空经济加速发展。在3000米低空空域内，被称为“低空经济”的各类飞行活动所产生的综合经济形态，已经成为各级政府抢抓新质生产力、推动新兴产业高质量发展的重要突破口。

如今，“无人机送货”场景在多个城市变为现实；深圳到珠海的首条低空短途航线正式开通，打“飞的”从深圳去珠海单程只需20分钟；能够实现安防、巡检作业的无人驾驶飞行器登场……随着低空经济在物流、旅游、农业、消防、巡检等商业化应用场景接续落地，低空经济正稳步“腾飞”。中国民用航空局数据显示，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

在这一过程中，各地税务部门打好“政策+服务”组合拳，助力各地抢抓低空经济发展战略机遇，加快推动低空经济高质量发展。

近期，四川省政府常务会议审议通过《关于促进低空经济发展的指导意见》，出台相应政策，安排2亿元资金推动低空经济“起飞”。

在四川天府新区的鹏飞科技园生产车间内，身着深蓝色工作服的技术工人正操作着数控加工中心设备，将原材料逐一加工成生产无人机所需的各种结构件，完成组装后这些工业无人机将被投用于测绘、巡检、安防监控、应急等领域。

“2022年以来，在税务干部的辅导下，我们公司共享受到研发费用加计扣除、增值税出口退税、留抵退税等税收优惠超3000万元。”该企业相关负责人表示。

据四川省税务局相关负责人介绍，税务部门立足企业全生命周期服务场景建设，聚焦本土低空经济企业初创、成长、成熟等阶段涉税需求，主动靠前服务，深化“政策找人”，用好用足各类税费优惠政策，持续优化服务举措，以税惠“添翼”助力低空经济乘势起飞。

低空经济中，能在垂直方向起降和着陆、在低空范围内飞行的电动垂直飞行器——eVTOL备受行业关注，是低空经济产业发展最重要的载体之一。

近期，获得eVTOL三证齐全的亿航智能正是广州低空经济领域的代表企业。据公司副总裁贺天星介绍，相较于传统航空器，eVTOL在技术架构、构型、性能、功能、运行模式和飞行环境等方面均有巨大的差异，公司为此进行了大量的技术攻克和创新。

“这些项目的研发投入、成果转化等需要有大量的资金需求。研发投入的加计扣除有效提升了我们的资金利用效率。此外增值税即征即退、出口退税等税收优惠，也为我们充盈了资金。”贺天星表示。

记者了解到，2023年3月，国家将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，并明确作为一项制度性安排长期实施。在税惠政策的支持下，企业在加大研发投入上少了负担，多了底气，极大地激励科创型企业投入研发创新。

作为低空经济的一个重要应用场景，低空旅游成为近年来旅游消费的一个新热点。不久前，工业和信息化部、科学技术部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》，其中提出要拓展新型通用航空消费示范应用。鼓励有条件的地区开发多样化低空旅游产品，推进“通用航空+旅游”应用示范。

在海南，三亚的动力伞、热气球和直升机空中观光等旅游产品人气火热；陵水红角岭国际滑翔伞飞行营地的滑翔伞飞行体验，年接待游客量稳居全国前三；在琼海、儋州、万宁、乐东等地多点开花的跳伞项目，使海南成为全国跳伞基地、跳伞教练和体验游客最多的省份。

“乘势而为做强海南低空旅游经济，可反向拉动低空金融、贸易、制造等经济。”中国通用航空有限责任公司党委书记、董事长刘昱表示，在低空旅游业发展的过程中，国家出台的一系列税费优惠政策为相关企业减轻了负担，增添了活力。“税费优惠让我们有更多资金可以投入到公司的经营发展中。我们计划在海南投入300架无人机，开发更多低空服务场景。”刘昱说。