欧洲变天，集体右转后，气候政策走向何方？

摘要：

仅2024年的欧洲议会选举初步结果显示，中间派政党获得多数席位，但对欧盟“绿色协议”一揽子环境政策持怀疑态度的右翼和极右翼政党获得胜利，绿党则遭遇惨重损失。欧洲议会立场更加右倾将使雄心勃勃的欧盟气候政策更难通过，欧盟新的气候措施将面临更加严峻的考验。

撰文 | Penn

编辑 | Tang

→这是《环球零碳》的第1098篇原创

“影响未来5年欧洲政策的走向”， “有可能撼动欧盟传统的主流政治格局” ……

在正式启动前，2024年欧洲议会选举就被誉为“最重要的一次欧洲议会选举”。当地时间6月9日，为期4天的选举终于落下帷幕。欧盟27个成员国约3.73亿选民投票选出了720名第十届欧洲议会议员，这720名议员，将共同决定整个欧洲的未来。

而一夜之间，欧洲迎来了巨变。

欧洲极右翼势力在本次议会选举中异军突起，取得了前所未有的大胜，这被视为是政治风向转变的标志，预示着主流政治与现状正逐步让位于更激进的替代势力。

4月25日，法国总统马克龙在索邦大学发表讲话时曾说：“我们必须清楚地认识到，今天，我们的欧洲九死一生。它可能会死去，可能会消亡，而这一切都取决于我们的选择。”而现在，面对民众对于法国极右翼政党国民联盟压倒性的支持，马克龙随即宣布：解散议会并将在本月底举行立法选举。

与此同时，初步结果显示，德国总理朔尔茨执政的红绿灯联盟在欧洲议会选举中也以惨败收场，政府中的三个政党均落后于保守党和极右翼。朔尔茨的社会民主党获得了历史上最差的成绩，得票率为14%，次于极右翼德国选择党的16%左右，远远落后于保守的基督教民主联盟的30%。

来源：法新社

欧洲议会是欧盟三大机构之一，承担着立法、监督、咨询等职责，每五年举行一次选举。欧洲议员参与制定气候、移民、工业、安全等方面的政策，他们也将决定欧盟预算的优先事项。新一届欧洲议会将审查和批准欧盟委员会的组成。

五年前2019年，欧洲绿党与欧洲自由联盟 (EFA)是选举的两大赢家。过去五年来，欧洲的绿党联盟掀起的绿色风暴席卷了整个欧洲大陆。

在欧洲大陆充满活力的气候运动的支持下，绿党/欧洲自由联盟 (EFA) 政治团体的 70 多名议员成功推动了他们的首要议程——雄心勃勃的《欧洲绿色协议》，旨在确保欧洲实现其气候政策目标，并推动欧洲成为第一个气候中和大陆。

随后，从2021年的具有标志性意义的《欧洲气候法》，到2022年的“REpowerEU”计划，再到2023年的绿色协议工业计划，欧洲绿党联盟在欧洲议会中发挥了远远超出了其人数优势的影响力，推动欧洲迈向碳中和的步伐持续加速。

而现在，经过多年的辉煌之后，新一届的议会选举显示，欧洲整体的政治天平向右倾斜，右翼民粹主义政党在法、德、意等国的支持率明显上升，欧洲大陆的绿色风暴或将回归现实。

根据欧盟官方初步结果显示，中右翼的欧洲人民党党团（EPP）仍将保持欧洲议会第一大党，他们预计将赢得186个席位，较2019年增加了10个席位。

欧洲绿党/欧洲自由联盟（Greens/EFA）在此次欧洲议会选举中遭遇重大损失，议席从72席下跌到53席；对欧盟“绿色协议”一揽子环境政策持怀疑态度的极右翼的欧洲保守派和改革主义者（ECR）与“认同与民主”（ID）则成为了最大的赢家，前者的席位从69席增加到73席，后者从49席增长到58席。

这一选举结果显示，在内忧外患叠加，生活成本危机、经济、移民等问题不断的欧洲，气候变化对选民来说不再是首要问题。伦敦政治经济学院的环境经济学家奥雷利安-索赛（Aurélien Saussay）说：”从民调数据来看，欧洲对气候持怀疑态度的人已经不多了。”但他补充说，人们对如何应对气候变化存在分歧。“这就是困难的开始--当措施影响到人们的生活水平、生计和日常习惯时，气候政策的可接受性就会受到影响。”

汉堡大学政治学家杰西卡·哈克（Jessica Haak）也表示：“在之前的欧洲议会选举中，气候抗议将环境问题推到了欧盟大多数国家政治议程的前沿。而现在，尽管一些西欧国家的选民仍然认为气候问题很重要，但他们优先考虑的是经济问题、移民和战争。”

事实上，在绿党联盟失利之前，欧洲的农民们已经大规模抗议了数月，反对旨在削减燃料补贴和限制农药和化肥使用的环境政策。在大选之前，抗议活动已经导致欧盟放弃了这些政策，包括一项到 2030 年将农业部门的杀虫剂使用量减半的计划。

欧洲极右翼势力在反对 “绿色协议 ”的问题上大多团结一致，但其成员一直将气候政策视为次要问题，将其置于移民、身份认同和经济之后。分析人士表示，极右翼势力的得势不太可能破坏过去五年来实施的 “绿色政策”，但可能会削弱人们的支持。而绿党联盟的弱势地位则可能会影响欧盟委员会提出的到2040 年将温室气体净排放量与 1990 年水平相比减少 90% 的目标谈判。

此前，在竞选活动中，右翼人士就呼吁废除一些绿色协议政策，主要目标是欧盟 2035 年对新汽油和柴油汽车的禁令。该政策有 2026 年审查条款，议会将对此有发言权。三名欧盟外交官指出，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将面临巨大压力，要求她削弱 2035 年汽车政策，包括她所在的中右翼欧洲人民党的一些议员希望废除该政策。而冯德莱恩需要获得新欧洲议会大多数议员的支持才能赢得第二任期。

不过，欧盟官员和分析人士表示，全面撤销气候政策的可能性不大。部分原因是欧盟现有的气候措施加起来可以实现其 2030 年气候目标，即将温室气体净排放量从 1990 年的水平削减 55%，各国政府和立法者都已将此纳入欧盟法律。

欧洲议会绿党议员团主席巴斯·艾克豪特对路透社表示：“我不认为我们会撤销（气候）政策。但我确实认为，实施新政策将更加复杂。”德国波恩斯德哥尔摩环境研究所的理查德·克莱因也表示，“也许用于这些措施的预算会减少，但我不认为气候政策会有彻底的改革”。但他也表示，未来不太可能达成更加雄心勃勃的气候目标。

欧洲外交关系委员会智库高级研究员马茨·恩斯特伦 (Mats Engström) 表示：“个别立法很可能会发生变化，但重要的是关注这些立法将如何综合起来。”

资本市场也对欧洲议会选举迅速做出了反应，由于担心选举结果可能减缓绿色能源转型，欧洲可再生能源公司的股价迎来了下跌。风力涡轮机制造商 Vestas以及 Nordex周一下跌超过 3%，Orsted也下跌0.5%。

今年，世界上最大碳排放地区中的五个，已经或者将要进行大选，美国、印度、印度尼西亚、俄罗斯和欧盟——代表了世界人口的三分之一，以及人为碳排放量的三分之一。这些选举带来的政治风向对于决定人类是否能够纠正当前危险的气候变暖轨迹至关重要。

在欧洲整体的政治天平向右倾斜之后，下一个值得关注的便是美国了。

参考资料：

[1]https://www.politico.eu/europe-poll-of-polls/european-parliament-election/

[2]https://results.elections.europa.eu/en/

[3]https://www.carbonbrief.org/eu-election-2024-what-the-manifestos-say-on-energy-and-climate-change/

[4]https://www.nature.com/articles/d41586-024-01742-w

[5]https://www.reuters.com/world/europe/uphill-road-europes-climate-plan-after-eu-election-2024-06-10/

[6]https://www.theguardian.com/world/article/2024/jun/10/eu-parliament-politicians-climate-denying-parties

[7]https://www.euronews.com/green/2024/06/10/what-went-wrong-for-the-eu-election-losing-greens-and-liberals

[8]https://www.politico.eu/article/european-election-green-deal-rollback-europes-far-right-greenhouse-gas-pollution-global-warming/

[9]https://cleantechnica.com/2024/06/10/the-climate-backlash-is-here-as-european-voters-reject-green-policies/

[10]http://www.news.cn/mrdx/2024-06/07/c_1310777615.htm

[11]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_27692950

[12]https://finance.eastmoney.com/a/202406113100668045.html

[13]https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20240610-3878127

[14]https://www.voachinese.com/a/analyzing-eu-parliament-election-results/7650547.html

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