湖南靖州：家门口的“老街坊”

两层小楼，袅绕在小镇的炊烟里，与民房隔邻相守、对门相望；一枚国徽，辉映着渠水的清流，庄严高悬、洒满阳光。法庭不大，但装得下正义，聚得起街坊。走进法庭的百姓，带着烦忧、带着惆怅；走出法庭的群众，心生欢喜、心里亮堂。

湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县人民法院城东人民法庭，探索“亲民、开放、共享”六字工作法，创新“小法院 大法庭”新路子，努力把“枫桥”架在渠水东岸的乡村巷陌间，架在老百姓的心坎上，所辖3.5万群众亲切地称之为家门口“老街坊”。

亲民篇：“两室一厅”的“解忧杂货铺”

村民张某和杨某是邻居，杨某家装自来水管要挖开张某门前唯一的一条小路，张某担心会对今后的生活造成不便，不同意动工。两人吵得不可开交，一次次闹到村委会，还扬言要将官司打到底。庭长胡兵玉，把他俩请进了法庭一楼的“暖心室”，与两当事人分别拉“家常”。一杯热茶，一本普法读本，一拉就是一两个小时。动之以情、晓之以理。双方心头一暖，终于握手言和，重新约定走水方案，同时解决了两家用水问题。

城东法庭一楼，设有街坊议事厅，开门纳“言”、现场解纷；又设“连心室”和“暖心室”，为群众提供全时空、跨地域、全流程线上线下法律服务。讲情、讲理、讲法，家事、琐事、杂事多元共治，老百姓笑称：“两室一厅”的“解忧杂货铺”。

城东法庭工作人员走进渔滩村杨梅基地，与村民拉起了“家常”（刘杰华 供图）

如何将司法服务做到群众心坎上？“迎进来”设法庭公众开放日，零距离感受法律温情，让公平正义可视可感；“走出去”，走进田间地头，走到群众身边，让群众听得懂、看得明、能接受。这是城东法庭反复探寻后找到的解决之策。

6月5日，世界环境日，城东法庭又“走出去”了。法官们在团结村宣传环境保护时，一村民前来“求助”：“我邻居在楼下车库里又养鸡又养鸭，我和他沟通了几次都没用，天气越来越热，刺鼻的气味熏得人发晕。大家都是街坊邻居，我也不想闹上法庭，你们有没有好办法？”说起最近的烦心事，这名村民既生气又无奈。

经过实地调查走访，法官们了解到，养鸡鸭的村民是随子女买房进城的老人，有养鸡鸭的习惯，养鸡鸭是为给孙子吃上“放心蛋”。于是，法官们找来村干部共同与养鸡鸭的老人沟通：“车库养鸡鸭，粪便污染环境，噪音影响休息，侵犯了邻居权益。如果成为诉讼案件，法院不但会要求强制清理，造成他人损害的还将判令赔偿。”明白了利害关系，老人连忙给邻居道歉，并马上把鸡鸭拿到市场处理去了。

重心向下沉，工作向前移。城东人民法庭将法治力量从化解端向预防端前移，实现了司法服务从“治已病”到“防未病”的转变。

开放篇：“无讼村居”的“调纠和事佬”

吴某某与杨某某本是同村好友、合作伙伴，但因为土地经营权互换纠纷，双方固执己见极为对立，一见面，就情绪失控，恨不能大打出手。对于调解，双方律师都彻底失去信心。

然而，城东人民法庭胡兵玉法官接手这起案件时，奇迹发生了。6次询问、3次勘验、1次诉前调解，入情入理的分析，设身处地的沟通……胡兵玉不但让剑拔弩张的双方冰释前嫌、重修旧好，还重新合作成立了一家合作社。不可能变成了可能，“双损”变成了“双赢”。

城东法庭定期为村干部开展法律培训，讲解法律调解技巧（刘杰华 供图）

“家庭、邻里纠纷中很多事实和道理说不清道不明，各种社会调解力量遵循自愿原则居中调解，发挥‘和事佬’‘老娘舅’的调解专长，方式更灵活，也更接地气，反而容易让对抗的双方放下心结。”靖州法院在全县设立了11个“法官工作室”，城东法庭就占了俩：一是“老街坊同心、枫桥经验进江东”胡兵玉法官工作室，一是“优化营商环境、助力乡村振兴”的储永东法官工作室。

法官“多跑腿”，百姓“少折腾”。工作室依托当地党委政府，充分发挥当地寨佬、款师、乡贤的作用，在法律框架内引入当地侗族款约、苗族贾理，逐步形成了“寨佬乡贤—法官工作室—立案庭诉前调解员”的三级过滤工作模式，早发现、早介入、早稳控，努力止纠纷于初发，化矛盾于诉前。

蒙某与蒙某某是邻居，也是叔侄。蒙某曾因建新房占用了蒙某某一块土地，蒙某某一气之下将蒙某院子里的两棵罗汉松砍倒，双方矛盾激化。眼看两人就要打起来，村里寨佬第一时间“连线”法庭，法官迅速介入。理清案件争议焦点和事实后，法官储永东从两人系叔侄关系又互为邻居的角度考量，引导双方换位思考、修复关系。最终，叔侄两人打开心结，各退一步，达成了和解协议。

文溪乡水屯村，村民黄奶奶养育了三个子女却晚年凄凉，儿子常常因为老人的赡养问题和两个姐姐“扯皮”，村干部多次做工作都没奏效，村里乡贤带着法官一起上门“讲法”，三个子女深刻认识到错误，再不推诿。

“老百姓都是很质朴的，遇到难事并不都想打官司，如果有人调解，也就化解在基层了。”庭长胡兵玉说，今年以来，城东法庭已参与源头化解矛盾纠纷119起，及时把与群众生产、生活密切相关的矛盾纠纷化解在成诉之前，也把“无讼”理念传递到干部群众心里。2024年1月，靖州法院“法官回原籍设立诉源治理室”工作法，获评怀化市新时代“枫桥经验”先进典型。

共享篇：“三龙治水”的“多元联动器”

“现在开庭！”2024年5月16日，国徽一挂，桌椅一摆，在渠阳镇泡里村，一起非法捕捞水产品公益诉讼案件巡回审判开始了，村民们纷纷前来“看热闹”。

两名肖姓被告人在禁渔区使用禁用的工具、方法捕捞水产品，城东人民法庭判令被告人“以补代罚”当场履行增殖放流义务，并对着媒体镜头公开道歉，旁听庭审的村民们若有所思。

城东法庭巡回审判庭审理了一起非法捕捞水产品公益诉讼案件（刘杰华 供图）

近年来，城东法庭以辖区大寨巡回法庭基层治理模式为蓝本，围绕纠纷“治未、治早、治小”，充分发挥法庭前沿阵地作用，推动矛盾纠纷源头预防和多元化解，不断提升司法公信力和人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。

“再要离不脱婚，我都要去自杀了，感谢妇联、感谢法庭救了我！”拿到离婚判决的一瞬，女子杨某热泪盈眶。在审理杨某第三次起诉离婚案时，承办法官胡兵玉通过原被告居住地妇联主席，联系上了村妇女主任，得知原、被告两地分居已超过2年，感情确已破裂，且双方没有共同的孩子维系夫妻关系，遂果断作出了离婚判决。在送达文书时，妇联主席和妇女主任一同前往，在大家耐心劝导下，被告和家属坦然接受了判决结果。这是前不久城东人民法庭采取“兵团作战+速裁”模式化解矛盾纠纷的一例。

城东人民法庭深谙，“单兵突进”不如“多元共治”。在立案阶段，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入县域基层治理“网格”，借助网格员力量排查化解矛盾纠纷、开展前置调解，避免纠纷扩大和矛盾激化。在审判阶段，将调解工作贯穿庭前、庭中、庭后各环节，促进案结事了。注重增强裁判文书可执行性，鼓励当庭履行。在执行阶段，充分利用法庭扎根基层，熟悉案情、民情的优势，精准查人找物，加速胜诉权益变现。

2023年以来，城东人民法庭新收案件366件，结案率94.87%，调撤率55.7%，简易程序适用率91%。2023年度，城东法庭庭长胡兵玉全年无一件案件发回，因办案绩效突出，被省法院授予“全省法院办案能手”。“我们会定期为村干部开展法律培训，讲解法律调解技巧，提升基层治理能力，对于村级调解员、村干部遇到的复杂矛盾纠纷，我们也会主动联系乡镇党委进行协调，并且组织相关职能部门共同参与调解，切实将矛盾纠纷化解在基层。”庭长胡兵玉说。

“枫桥经验”是群众经验，也是群众路线。为推动更多法治力量参与矛盾纠纷源头化解，城东人民法庭还常态化开展人民调解员培训工作，创造性成立“她力量”护卫队、开辟涉军案件“绿色通道”，把法治的“多元联动器”延伸到了社会治理的角角落落。（刘杰华 张秋萍）

更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。