越南岘港拟建自贸区：借鉴中国经验，打造“综合性商贸城区”，对标海南

6月7日，越南国会就修改岘港市发展具体试点政策的决议草案进行了讨论，其中一项重要提议便是建立与莲沼港紧密相连的自由贸易区。如果建成，越南岘港自由贸易区将囊括三个核心功能区：生产、港口物流与贸易服务。

岘港当局明确指出，全球自由贸易区的发展通常遵循两个主要方向。首先，是传统的出口加工模式，这种模式以海港、物流及产业生态系统的紧密结合为特点。其次，是现代模式，这种模式不仅包含出口加工活动，还融合了高价值服务业，从而形成一个综合性的商贸城区。

2024 年 6 月，岘港市海州郡一角

鉴于岘港现有的潜力和优势，该市倾向于选择第二种发展模式，即构建一个集制造业、港口物流以及贸易服务业于一体的自由贸易区。为了实现这一目标，岘港需要在商品监管、外汇管理、税收政策以及企业设立等方面制定和实施一系列特殊的政策体系。通过制定和实施适当的激励措施，岘港旨在促进对外贸易的蓬勃发展，吸引更多的外资流入，并推动该市进一步融入国际经济体系。

岘港市人民委员会强调，自由贸易区的成功关键在于设计一系列真正优秀的政策，以吸引投资、金融、贸易、旅游以及高质量服务。其中，对投资企业税收的优惠，以及土地租金减免等措施被认为是至关重要的。

货物集中在岘港天沙港

岘港市援引了中国的经验作为参考。为了促进高附加值制造业的发展，中国政府对海南自贸区内的海口高新技术产业园实施了原材料和材料的免进口税政策。此外，对于在自贸区内加工且加工比例超过30%的货物，如果销往中国大陆，也可享受免税待遇。

同时，海南三亚中央商务区还实施了针对国内游客的免税购物政策，允许游客每年购买高达10万元人民币（约合3.6亿越南盾）的免税商品。对于外国游客，海南的免签期限也被延长至15至30天，以吸引更多的国际游客前来消费。

岘港市龙桥一角

在试点初期，岘港市希望将功能区基础设施建设项目投资政策的决策权下放给市人民委员会。企业可以享受优先海关程序。岘港高科技园区和工业园区管理委员会履行岘港自由贸易区的国家管理职能，按照“一站式、现场”机制进行管理。

该市表示：“这一机制有助于显著降低制定法律法规的时间和行政程序成本。”

关于自贸区的控制和管理，这是一个大问题，不仅是经济问题，还关系到国防安全。因此，岘港市确定，发展自贸区将把已有法律框架的类似经济模式与新政策试点有机结合起来。政策尚不明确，但我市正在有条件地进行试点，并定期进行检查和监督。

根据该计划，越南国会将于6月26日投票通过修改岘港市发展具体试点政策的决议草案。