惠州“镇”能量 经济总量最小的新圩镇，为何排名最高

综合实力

　　惠州在隋唐已是“粤东重镇”，一直以来都是东江流域政治、经济、军事、文化中心和商品集散地，古时即有“岭南名郡”“粤东门户”之称。目前，惠州下辖四区三县，共有48个建制镇。本次上榜的四个镇分布于惠阳区、仲恺高新区和博罗县，仅占全市建制镇的十二分之一。

　　据了解，2024镇域经济高质量发展评价指标体系由“经济实力、产业能力、消费活力、城乡合力”四个方面构成，因此全国镇域经济500强排名并非仅依据各镇的经济实力。

　　比如新圩镇2023年的经济总量是81亿多，在上榜的4个镇中是最少的，但它的排名最靠前。园洲镇2023年GDP高达143亿，比新圩镇多了近八成，但排名比新圩低了13位。四个镇的经济发展究竟如何，他们的综合实力体现在哪里，本报带你窥其一二。

新圩。

　　新圩

　　获批惠州市首个镇级国土空间规划

　　位于惠阳区西南部的新圩镇，不仅是惠阳面积最大的乡镇，还是惠州唯一同时与深圳和东莞接壤的镇街。其临深的地缘优势为其带来了巨大的发展机遇，发展潜力巨大。

　　近年来，新圩镇坚持制造业为主导的发展战略，不断挖掘高质量发展的内在动力，推动产业转型取得了明显成效。该镇积极引导制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，通过整合优质资源，推动产业向惠阳（新圩）智能制造产业园区集聚。目前，梅龙湖、长布、红田三个组团已经逐步展现出强大的产业集群效应，一个充满活力的千亿园区正在逐步成型。

　　去年底，广东省政府正式发布的《深圳都市圈发展规划》，明确了将惠州作为副中心全域纳入都市圈范围，提出了共建“龙岗—坪山—大亚湾—惠阳高端制造产业组团”和“坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团”“一高一低”两大产业。

　　今年初，惠州市政府根据上述规划划定了100平方公里作为深惠协同发展区，其中新圩镇占据了55平方公里的份额。同时，为深化区域协同发展，惠阳区与深圳龙岗签订了《区域战略合作框架协议》，首次将新圩南坑、红卫片区作为共建园区试点，旨在打造万亿级“绿色低碳产业协同发展示范区”。

　　这一合作将为新圩镇优化产业布局、发展新质生产力带来新机遇，促进与深圳龙岗在电子信息、新能源汽车等领域的协同发展，形成“深圳研发+新圩孵化”的创新发展格局。新圩镇抢抓融深融湾机遇，夯实高质量发展“底子”。目前，该镇已明确建设深惠协同发展区的初步方向。在空间布局上，选定了临近深圳的南坑、红卫片区和惠阳（新圩）智能制造产业园作为核心发展区，并特别选取南坑片区约4平方公里作为首开区。同时，新圩镇正结合全域土地综合整治成果，积极推进规划编制和土地整备工作，为未来的发展奠定坚实基础。

　　最新数据显示，2023年新圩镇的地区生产总值达到了81.43亿元，其中规上工业总产值完成逾223亿元，显示了制造业在该地区的强劲发展势头。同时，固定资产投资完成72.61亿元，其中工业投资占比达到27.24亿元，进一步证明了新圩镇对制造业发展的重视和投入。

　　值得一提的是，今年2月，新圩国土空间总体规划已获得惠州市政府的批复，成为惠州市首个获批的镇级国土空间规划。这一规划将为新圩镇实现区域产业布局、土地要素腾挪、生态保护等提供明确指引，进一步明确发展指南，助力新圩镇在都市圈中实现高质量发展。

　　“新圩在全国镇域经济排名第377，这得益于其地处深莞惠交界的地缘优势及近年来的快速发展。”新圩镇党委副书记、镇长温碧雄说，展望未来，新圩将抓住粤港澳大湾区、深圳都市圈及惠州打造新增长极的重大机遇，全力重塑区域发展新格局，向现代化产业新城迈进。

　　温碧雄表示，新圩将持续以“头号工程”力度推进“百千万工程”，以小城市标准进一步巩固拓展典型镇培育成果，因地制宜开展典型村创建，从人居环境、文化底蕴、村集体经济入手，实现“一村一蕴”。同时，还将在规划、交通、产业全方面与深圳、东莞对接，推动产业升级，增强惠阳（新圩）智能制造产业园实力，并推进全域土地综合整治，加快低效用地升级改造，为新圩的可持续发展奠定坚实基础。

石湾。

　　石湾 园洲

　　共同打造千亿级智能装备产业园

　　同属于博罗县西部片区的园洲镇和石湾镇两镇相邻，与东莞市的石龙镇和石排镇隔东江相望。2020年，惠州市大手笔推出“3+7”千亿园区规划，又将这两个镇紧密联系在一起。博罗县在沿东江经济带谋划建设千亿级的智能装备产业园，并最终将其落地在工业根基最为强盛的石湾镇和园洲镇。

　　作为博罗县制造业高质量发展的新增长极，博罗智能装备产业园分为“一园两区”，其中石湾片区占地17.7平方公里，园洲片区占地12.2平方公里，专注于发展智能制造、新能源、新材料、电子信息等产业。

　　面对智能装备产业园这一重要平台载体，园洲镇牢牢把握住，并围绕欣旺达等龙头企业，全力招引一批延链、补链、强链的优质项目。2023年，智能装备产业园起步区已供地项目17宗，计划总投资约63亿元，达产后税收约4亿元。

　　产业是经济社会发展的核心支撑。园洲镇的主导产业包括新能源、新材料、电子电器制造、纺织服装以及家具制造等。近年来，园洲通过产业集聚、技术创新、完善园区配套设施、带动高质量发展，以更大力度吸引和利用外资，带动周边居民就业，推动镇域经济的快速增长。

　　特色产业集聚形成了规模化产业集群，不仅提升了生产效率，降低了成本，还加强了产业链上下游的合作，增强了整体竞争力。园洲镇通过发展特色产业，吸引了大量相关企业集聚，形成了规模化的产业集群。其主导产业的快速发展也为当地居民提供了大量的就业机会，如欣旺达园区企业提供近2万就业岗位，增加了居民收入，进而提高居民消费能力，形成经济发展的良性循环。

　　随着行业竞争加剧，企业不断进行技术改造和产品创新，推动了产业升级。例如，电子电器制造业更侧重于智能化、高效能产品的研发，纺织服装业则向高端化、品牌化转型，提升产品附加值。

　　为了支撑产业发展，园洲镇加强了基础设施建设，如绿化路、振兴大道（振兴大桥至东坡大道段）等重点工程顺利完成，园洲大道、上园路及兴园路、秀丽路升级改造工程一标段紧锣密鼓开展，园区基础设施和污水处理设施的完善，加快推进园洲中心小学新校区和园洲一中项目建设，解决中心区和产业园学位需求，全力推进园洲中心幼儿园建设。这些措施不仅服务于企业，也改善了居民生活，为经济可持续发展奠定了基础。

　　隔壁的石湾镇的产业则主要以食品饮料、智能装备、新材料和电子信息四大产业为主导，坚持“制造业当家、产业强镇”战略不动摇，围绕五大未来产业集群行动计划，加快推进新型工业化，培育新质生产力，着力构建现代化产业体系。

　　石湾镇充分发挥毗邻广深莞等城市的区位优势，强化产业间的协同合作，支持和鼓励链主企业及行业龙头企业发展壮大，增强产业链的整体竞争力。立足已形成的产业基础，选择具有较好增长态势、对镇域经济具有重要支撑作用的产业作为发力点，同步谋划招商引资与产业质量升级，加快构建新型工业化体系。

　　除此之外，石湾镇集中资源发展新一代电子信息、智能装备制造、新材料、新能源等重点产业，大力实施延链、补链、强链工程，大力发展新质生产力，积极拓展新能源、新型储能、节能环保、冷链物流等新兴领域，打造产业结构优、质量效益好、发展模式新、融合程度深、开放层次高的先进制造业发展高地。

　　2023年，石湾镇入选广东省“百千万工程”首批典型镇名单，是全市入选的5个乡镇之一，是博罗县唯一入选的乡镇。

　　如今的石湾，以制造业高质量发展为主抓手，持续做优做强典型镇、中心镇优势，大力推动石湾高质量跨越式发展，全面建设更加美丽幸福的现代化新石湾，奋力打造县域副中心和广东省中心镇样板。

沥林镇

　　沥林

　　连续两年入围“全国镇域经济500强”

　　沥林镇位于惠州市西南部，与东莞的谢岗镇、桥头镇接壤，全镇面积48.29平方公里，常住人口约8万人。沥林镇党委副书记、镇长李旭东说，沥林镇的区位优势比较明显，省道S357就将镇的东西两端连在一起。潮莞高速和博深高速两条高速在沥林都有出口。赣深高铁、京九铁路和莞惠城际三条铁路贯穿沥林，莞惠城轨在沥林设站，赣深高铁的“仲恺站”与沥林直线距离5公里，为融深融湾交通奠定了坚实的基础。

　　作为惠州市的“西大门”、仲恺高新区的“西部廊道”，沥林镇致力于“重塑工业重镇、打造活力沥林”的发展目标，坚持“南北战略、中部振兴”的布局，在经济社会各方面实现高质量发展。2023年完成GDP86.99亿元，同比增长27.2%，增速全区第一。入围“2023年度全国综合实力千强镇”榜单，在惠州五个入围建制镇中综合实力排名第一，连续两年入围了“全国镇域经济500强”榜单。

　　在南北战略中，沥林北部共引进重点产业项目34宗，投资总额286.82亿元，预计达产后年产值561.26亿元，年税收19.59亿元。同时，吸引了旭硝子、安姆科等一批行业龙头企业和中集、碧桂园等一批优质产业平台入驻，为沥林注入了新的活力，带动沥林新质生产力快速发展。

　　南部则着重于乡村振兴，在沥林南部，总投资8800万元的乡村振兴示范带即将建成，将泮沥村、君子营村、企岭村串珠成带。正推进君子营村水库营地，泮沥村森林研学综合体，企岭村佳本度假村等一大批项目落地，致力于打造宜居宜业宜游的乡村振兴样板。

　　高质量发展是当前的主基调，李旭东介绍，沥林镇今年的经济发展目标是地区生产总值（GDP）力争增长16%以上，规上工业总产值190亿，工业投资37亿，高新技术企业存量150家，科技型中小企业122家。

　　为实现以上目标，沥林将全力以赴抓招商引项目，成立招商引资工作专班，通过商会、同乡会、企业等资源，以商引商，吸引优质企业投资落户。充分发挥中集、松海等4家平台的集聚作用，有效利用旭硝子、安姆科等龙头企业带动作用，推动全镇750家规下企业升规纳统。紧紧依靠人工智能产业园，引进国内外优质龙头企业，打造“专精特新”企业集聚区和中小企业集聚区。通过“扫楼行动”“一对一”辅导等方式，发掘、培育一批技术含量高、创新综合能力强的科技型中小企业，为培育高新技术企业打下基础。

　　乡村振兴也是推进镇域经济高质量发展的“重头戏”之一，去年沥林在党建引领促乡村振兴擂台赛中获得二等奖并获得300万元奖补资金。李旭东表示，沥林带领党员干部赴浙江杭州、贵州安龙、广州从化、惠州博罗等地开展学习交流。高规格举办荔枝文化节、碌鹅节；成立红头葱合作社，实现红头葱出口价翻一番；推动君子营村、泮沥村、迭石龙村入选“百千万工程”典型村名单。　　

南都惠州新闻部产经工作室出品

监制：刘岸然 谢江涛

　　策划：刘辉龙

　　统筹：杨振华

　　采写/摄影：南都记者 杨振华 黎秀敏 李晓慧 王诗媛 田飞 张嘉培 见习记者 吴方（部分图片由受访者提供）