楼上住人楼下看病 社区医院进驻居民楼为何遭反对？

来源：封面新闻

封面新闻记者 宋潇

一边是部分小区业主的反对，另一边是基本公共卫生服务的需求，成都青羊区府南金沙社区卫生服务中心的搬迁，陷入了一段“拉锯战”中。

原本，这个社区卫生服务中心打算从双清南路9号搬迁至锦屏南路18号，但就在这个过程中，遭到搬迁所在地金沙岁月小区部分业主的反对，他们对工程公示过程、施工安全存在担忧，质疑社区卫生服务中心搬过来后，会存在噪音扰民、环境卫生隐患以及影响居民身体健康等问题。但也有居民表示支持，认为可以就近满足高质量社区卫生服务的需求。

成都金沙岁月小区楼下（锦屏南路18号附一号） 府南金沙社区卫生服务中心准备迁往此处

此事经过多轮调解和协商，在争议声中，社区医院该何去何从？6月6日，记者经过现场走访以及从当地社区了解到，目前，该社区卫生服务中心考虑到业主们的忧虑，已决定不再搬迁。

社区卫生服务中心搬到家门口

业主担心有卫生安全隐患

成都青羊区金沙岁月小区，位于金沙公交枢纽站旁，小区底商有一排闲置的铺面，将近两百平米的面积。在装修完工后，府南金沙社区卫生服务中心将搬迁至此。

可在这个过程中，却遭到部分业主的反对。他们担心，该中心搬过来后，小区门口的整个公共活动区域会被挤占，部分居民还担忧，社区卫生服务中心的排污管道，会接驳到住宅的雨水管道，影响住户的居住环境健康，并且，产生的医疗垃圾、废水以及各种医疗器具，存在极大的安全卫生隐患。

“我们怀疑它建设的工程没有公示，也根本没有经过我们同意。”金沙岁月小区一位居民范先生告诉记者，他对于社区卫生服务中心的搬迁持反对意见，在他看来，小区一楼的多间铺面并不属于医疗用地，在建筑规划中，是作为住宅用地，“两者并不兼容。”

范先生说，他都是在装修快完工了，社区卫生服务中心快搬过来的时候才知道搬迁的主体，“要是我们提前晓得，肯定不得让它搬。”范先生和小区业委会部分成员怀疑，社区卫生服务中心的建设工程没有经过严格公示，整体搬迁流程也不合规。

成都青羊区府南金沙社区卫生服务中心（双清南路9号）

有人支持有人反对

搬迁陷入“拉锯战”停滞不前

与范先生的意见有所不同，一名住在金沙蜜地小区的业主周女士告诉记者，她非常支持社区卫生服务中心搬过来，“我举双手赞成，平时看个感冒，都要绕个路走多远，现在就在家门口了，肯定方便啊！”

她说，该中心搬过来后，可以满足她们就近看病的医疗需求，而对于之前的公示问题，周女士则表示很多业主其实提前也都知情，社区进行过通知，业主们私下里也都讨论过，“反正我是很早之前就知道这件事的，每天大车小车地运送材料，怎么可能有人不知道嘛？”

业主李大爷则告诉记者，对于社区卫生服务中心搬过来一事，社区曾组织业委会和部分业主代表讨论过几次，不存在无公示、没有告知的情况。他说，可能是因为有部分业主并不住在金沙岁月小区，在以讹传讹中，这些业主误以为社区卫生服务中心是“偷偷”搬过来的。

但在这些争议声中，原本都已准备好搬迁的社区卫生服务中心，就只能暂时搁置。

现场走访：社区医院新址已装修完工 楼上为业主住宅

6月6日下午，记者在金沙岁月小区门口看到，原本已准备好搬迁过来的社区卫生服务中心新址已装修完工，包括锦屏南路18号附1号多间铺面都已经具备雏形。

有业主告诉记者，原本这几间铺面已经闲置多年，从前是一个美容形象店，二楼为一个健身房，目前，一楼二楼均处于搬迁、关门状态。

记者注意到，此处区域紧邻业主住宅楼下，小区空地上，有业主在公共区域散步和运动。而他们对社区卫生服务中心要搬过来一事也众说纷纭。其中，金沙岁月小区的多数业主不赞成搬迁，而附近其他小区的业主，则表示只要程序合规，那么搬到哪里其实都可以。

社区回应：已告知业主代表 不再搬迁

当天下午，记者也来到该小区所在的战旗社区党群服务中心。在该中心内，一名工作人员告诉记者，对于府南金沙社区卫生服务中心搬迁一事，当地卫健部门和社区曾组织包括业委会、社区卫生服务中心相关负责人等多方进行协商，最终决定不再搬迁。

这名工作人员还给记者提供了一份由成都市青羊区府南金沙社区卫生服务中心6月5日下发给战旗社区居委会的告知函，函件中注明：关于我中心双清南路9号院区搬迁扩建锦屏南路18号事宜，我中心综合考虑金沙岁月业主的顾虑，在各级领导的支持和协调下，决定继续保留双清南路9号院区，不再搬迁至锦屏南路18号，特此告知！并请转告金沙岁月业委会。

成都市青羊区府南金沙社区卫生服务中心下发给战旗社区居委会的告知函

记者手记：换位思考才能打消后顾之忧

原本，社区医院进驻居民楼是为了满足高质量社区卫生服务的需求，承担医疗门诊和疫苗接种、老年人健康管理、健康教育等基本公共卫生服务，但是为什么会戳中居民们的敏感神经？造成一系列误会呢？

个中缘由在于，居民门对社区卫生服务中心的功能不够了解，存在一个“邻避效应”。它是指居民因担心环保设施建设对身体健康、环境质量和资产价值等带来负面影响，从而激发嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，采取强烈情绪化的反对和抗争行为。包括殡仪馆、垃圾站等设施的修建，基本上都会因此搁置甚至是陷入长期的“拉锯战”。

实际上，从满足基本公共卫生服务需求的角度出发，社区卫生服务中心进驻居民楼本来是好事，现在却陷入僵局，还有一层原因在于，居民门对于健康权和相邻权的保障，也是一个不容忽视的话题，

很显然，由于“邻避效应”的存在，持反对意见的居民们会认为，住宅就是住宅，你可以搬到其他任何地方，但是不能搬到我家门口，而既然是社区卫生服务中心，那么在选址方面，就应该考量居民们这方面的顾虑，不能改变房屋的用途和性质。

类似问题并不是个例。而从个例引申开来，应该由表及里，不仅需要提升开放和透明度，也应该架起居民和社区卫生服务中心及时沟通和了解的桥梁，让搬迁过程经得起问，也经得起查，从而让双方的关系“脱敏”。目前，社区卫生服务中心选择不再搬迁，或许也是经过了这样的换位思考。

（本文照片和资料均为记者拍摄）