电力局，是过去对于电力部门的称呼。作为一个在电力行业中扮演着重要角色的机构，其性质与定位一直备受关注。关于电力局是行政机关还是事业单位的疑问，实际上涉及到了对电力局职能、组织结构和运行机制的深入理解。
首先，我们需要明确行政机关与事业单位的基本定义与特点。
行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关，包括各级政府及其职能部门。而事业单位则是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，它们通常不以盈利为目的，而是以为社会提供公共服务为主要职责。
过去的电力局作为负责电力供应、管理、规划和监管的机构，其职能涵盖了电力的生产、传输、分配和销售等多个环节。从职能上看，电力局似乎既具有行政机关的属性，又具备事业单位的特征。然而，要准确判断电力局的性质，还需要进一步分析其组织结构和运行机制。
在组织结构方面，电力局通常隶属于国家或地方政府，接受其领导和管理。电力局的领导层往往由政府任命或选派，这在一定程度上体现了行政机关的特点。然而，电力局在日常运营中，更多地是执行电力行业的规划、建设、运营和监管等任务，这些任务更多地体现了企业单位的职责。
在运行机制方面，电力局虽然接受政府的领导和管理，但在具体业务操作中，通常遵循电力行业的规范和技术标准，而非直接受行政命令的驱动。电力局在电力供应、电价制定、服务质量等方面享有一定的自主权，这在一定程度上体现了企业单位的独立性。
过去的电力局既具有行政机关的属性，又具备企业的特征。它既是政府实施电力行业管理的重要工具，又是为社会提供电力服务的重要载体。这种双重属性使得电力局在电力行业中发挥着举足轻重的作用。
不同地区的电力局可能因历史、政策等因素而呈现出不同的性质。在一些地区，电力局可能更接近于行政机关，而在另一些地区，则可能更接近于企业。这种差异反映了电力局性质的复杂性和多样性。
随着电力体制改革的不断深入，电力局的性质也发生了比较大的变化。
我国最早的电力机构是1955年成立的“电力工业部”，经过若干次的分分合合，其名称也发生了更本性的变化。经历了“水利电力部、能源部、电力工业部”等多次名称变更。1997年，根据政企分开的要求，成立了“国家电力公司”，承接了电力工业部的企业职能。
1998年，电力工业部彻底退出历史舞台，行政职能并入了国家经贸委。2002年11月，为了防止“国家电力公司”一家独大，拆分重组成为11家公司，多次改革后形成了目前“两大电网、五大发电企业、两大电力建筑企业的格局。
所谓的两大电网，就是指国家电网和南方电网这两家特大型央企，负责投资、建设、经营电网等业务，主要从事电网的建设、供电业务、电网维护、居民用电申请、故障报修等。
国家电网、南方电网过去在地方的分子机构，很多地方名称被称为电力局或是供电局，这和以前的邮电局具有相同之处。虽然是称为局，但和政府机关的局不是同一个概念。政府机关所属的局，是政府的直属机构，电力系统里的局，和原来铁路部门所属的局，具有异曲同工之妙，其性质是企业。
综上所述，电力局不是行政机关，也不是事业单位，改革后的电力局是企业下属的经营单位，是为社会提供电力服务的重要载体。在未来电力体制改革中，电力局需要继续发挥其在电力行业中的重要作用，推动电力行业的健康发展和社会福利的提升。现在国家电网和南方电网中，实际上已经没有电力局的机构，一般都成为分公司。
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