家属及当事人应当知道的7天内批准逮捕的条件、决定及执行的机关

家属及当事人应当知道的7天内批准逮捕的条件、决定及执行的机关

作者：张春律师，广东知恒(广州)律所合伙人，专注于经济犯罪案件辩护

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我们先来看看批准程序：公安机关认为需要逮捕犯罪嫌疑人时，由立案侦查的单位制作《提请批准逮捕书》，经县级以上公安机关负责人签署后，连同案卷材料和证据，一并移送到同级人民检察院，提起批准。（这里公安机关没有批准的权限，很多家属都认为是公安批准，这是不对的）。

我们再来看看检察院接到公安的材料后怎么做：在批准逮捕的7天时间内，一般是先由办案人员阅卷，然后由审查批准部门负责人审核，最后由检察长决定，重大案件应当是提交检查委员会讨论决定的。

这时候有人也会问，办案人员阅卷，一般都是阅什么内容？一般是从三个方面展开阅卷工作。

1、有证据。证明有犯罪事实发生；

2、有罪责。可能判处有期徒刑以上的刑罚。

3、有社会危险性。采取取保候审，尚不足以防止发生社会危险性，而且有逮捕的必要。以上三个条件必须同时具备。反着理解，如果没有证据，不可能判处徒刑以上，没有社会危险性，那就没有逮捕的必要。接下来我们看看在检察院审查是否有批准逮捕的必要的时候，检察院是否必须要提审犯罪嫌疑人？对于这个问题就要视情况而定。在笔者办理的案件中，有没有提审的，也有提审的，涉众案件只提审部分的犯罪嫌疑人的。对于可以提审的情况通常是：检察官对于是否符合逮捕条件有疑问的；犯罪嫌疑人要求向检察官当面陈述的；公安的侦查活动可能有重大违法的；案件疑难、重大复杂的；未成年人的案件；犯罪嫌疑人是盲、聋、哑或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人。另外在批准逮捕的期间，检察官还可以询问证人及诉讼参与人，这类案件通常诈骗类案件比较多。

律师这个阶段也可以向通过书面或者约谈检察官，告知检察官辩护意见，以达到阻击批捕的效果。当然如果此时辩护律师提出要听取意见的，检察官是应当听取辩护律师的意见，否则就是程序违法。

在笔者办理案件的过程中，通常是书面与面谈两手做准备的，在向检察官当面陈述完之后，再当面递交法律意见，这样的效果是最好的，因为若你只准备书面的，那不排除检察官翻一下就扔在一边了，不会重视。若只是面谈，没有书面的法律意见的话，那谈完之后可能检察官也就忘记了，时间短，法律意见比较多的情况下，即使是当时有书记员在旁边做记录，那也只是记录大致的观点，几句话就带过了，如果有书面的法律意见则不一样，这会加深检察官的印象，法律意见书中有据理力争的证据，那辩护效果是提高百倍的。在检察官做完阅卷工作及听完辩护人的法律意见后，接下来要做的就是是否批准逮捕了。

对于符合逮捕条件的，检察官作出逮捕的决定，制作批准逮捕决定书；对于不符合逮捕条件的，作出不批准逮捕的决定，制作不批准逮捕的决定书，说明不批准逮捕的理由。为什么一个要说明理由？一个不需要阐述理由呢？因为你想想，公安机关做了那么多材料移送到检察院，哪能你说不逮捕就不逮捕，还没有任何理由，这是从常理及法律规定是不可行的。批准逮捕的部门也是比较有讲究。

笔者办理大多都是公安移送到检察院的情形，因此我们就说这类情形。需要逮捕的：审查起诉部门移送侦查监督部门审查后，报检察长或检查委员会决定。

最后我们再来看看，以上逮捕决定做完了以后，逮捕怎么执行？对于批准逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，一律都是由公安机关执行的，将被逮捕人送往看守所羁押的。检察院只是批准的部门，他没有专门羁押人员的地方。公安是应当立即执行，还要将执行回执及及时送达批准逮捕的检察院。这是为了防止有些办案人员徇私舞弊，或者不执行的情况。

当然，也可能会出现不能执行的情况，比如人不在了，生病了需要就医，或者其他重大情况的，这个时候也是要告知检察院的。总之能不能执行逮捕都要告知检察院。

对于不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，这个涉及到人身自由，比如在当天凌晨11点收到该决定，也是要马上放人的，同理节假日也是一样的，不可能说等到早上上班以后才执行。对于变更强制措施的，比如监视居住、取保之类的。公安机关在做完此项工作之后，是需要在收到不批准决定书后3日内将回执送达作出不批准逮捕的检察院的。

对于执行逮捕的人员是不能少于2人的，其实这也是为了防止一个人搞一些不可描述的动作，或者嫌疑人说被刑讯逼供之类的有理说不清。在执行逮捕时，是必须要向被逮捕人出示《逮捕证》，宣布逮捕情况的。这个时候也需要被逮捕人在《逮捕证》上签字或者按手印，如“我已收到逮捕证”。当然不是每个被逮捕人都是配合的，有些人不配合，那执行逮捕的人在《逮捕证》上注明既可，如“已告知逮捕情况，犯罪嫌疑人拒绝签字。”对于我上面说了这么多，有些觉得会比较温柔，但实际上，有些犯罪嫌疑人因为是在外面，或者不愿意配合的情况。公安是可以采用适当的强制方法执行逮捕的。包括使用武器和戒具。

写于2020年8月12日

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