火出圈的闵行“人民城市议事厅”再次坐满 电瓶车治理难题居民怎么看?

东方网记者项颖知、汪伟秋报道：今年初，由闵行人大牵头推出的一场围绕“大型公园能否24小时开放”的大讨论通过媒体传播在互联网上引发了热议，现场300多位各行各业市民“争”得不可开交，在评论区更多人积极贡献着不同角度的建言，不少来自全国各地的网友点赞感叹“氛围太棒了！”“这样的公共讨论非常有意义”……记者从主办者处了解到，“人民城市议事厅”是闵行今年起力推的一项新活动，每季度举办一场，鼓励群众参与到公共事务的商议决策中成为城市治理的主角。

5月27日，第二季人民城市议事厅活动在位于江川路街道的大零号湾图书馆举行，这次的讨论聚焦近期格外受关注的电动自行车安全治理展开，吸引了居民、人大代表、物业管理者、电动车行业人员、高校学者及公安、消防、房管、城管等相关职能部门约200人参加。

是价高还是不便？飞线充电等“危险动作”屡禁不止的原因是……

“先把车棚做好，没车棚我们去哪充电？”现场，来自小区业委会的代表分享了一则居民在电动车安全宣传海报上的手写留言。他表示，不少小区内电动自行车棚的配套远远不够，这其中涉及场地问题、资金问题，日常以电瓶车为出行“刚需”的居民缺少便利可及的安全充电方式难免对相关要求有些抵触。在他看来，便捷性是规范充电行为的重要支撑，小区还应该挖掘更多的潜力和空间为居民解忧。

“我住的小区建于1997年，地下车库虽大但因坡度原因电动车下得去推不上来，如要改建难度很大，目前起码有一半居民的电动车无车位可停。”一位年长的居民发言补充说，各式各样的小区面临的困难都不尽相同，有些问题甚至是以前想都没想到过的。

“充电桩的建设密度按1:2是够用的。”来自上海交通大学的一名博士研究生这次参加讨论前与同学一起做了调研，他提出，除了保证量还要考虑分布是否合理。“比如晚上骑回来我是不是能在住处旁边找到充电桩，还是一定要绕路去别的地方。”此外也要考虑长期维护问题，“有充电桩用了两三年后插口都松了，每次充之前还要调整半天。”

价格是不少人在意的另一关键。来自上海人民广播电台的媒体代表玮恩分享说，去年电台夏令热线节目接到大量来自居民关于充电问题的反映。“一块还是两块，充几个小时，真的是他们非常在意和考虑的。”现场也有观众发言表示，“发现充电价格似乎悄悄涨了，小区电动车充电桩原来1块钱能充5小时，这一两月来涨到了1块9分，涨幅近10%。使用新能源车本应该越来越便宜，涨的原因是什么？应更透明。”

飞线充电和专用棚充电让居民感受到的差价确实存在。市人大代表、主持人海波补充，“不少听众来电反映，自家充电花费约28块钱而且可以利用分时电价错峰，用了充电桩变成约50块，加上百来元的停车费，成本一下增加了。这也是我们开四轮汽车平时付惯了停车费的人群不容易关注到的点。”

对此，华东师范大学法学院教授胡雪梅认为，电动车充电相关定价应有专门认证，明确哪些环节不应该收费、哪些环节必不可少。而一旦确定了合理价格区间就应该坚定不移执行。“人总是便宜了还想更便宜，满足每一个人的想法是不可能的，也达不到治理目标。无论何时保证安全永远应是第一位。”

小区还是企业，新增充电设施向何处要空间？

小区充电位不够，企业能否多承担些社会责任？有上班族发言说，自己所在厂对员工电动车充电免费，上班时间给车充满电回去就简单了。他提议可以多挖掘企事业单位的充电资源。

企业方面也有另一种声音。现场一位企业负责人介绍，他们已配备了百余个车位、50个充电桩满足骑电动车员工的需求。但与此同时他也坦言，对于从事生产经营的企业来说，一旦出了火灾事故对企业方、对员工的直接损失和停产整顿的成本都是较难承受的。

“我们讨论到现在都是向空间求效益，提一个不成熟的想法，未来能否更多考虑向时间来求效益。”一位居民区书记提出构想：“如果一辆电瓶车定价3000元，它的电池价格可能占到1200元，其余裸车1800元。那这1200元能否用于五年左右时间内持续租电池每次只换不充？换下的电池则交由运营企业统一以安全规范方式管理，五年以后电瓶车则也到了需要报废换车的时候。”

罚款不是目的，治理如何常态

6月1日起，新修改的《上海市非机动车安全管理条例》将正式施行。此次修改内容包括：加大对充电设施建设的推进力度、加强对电动自行车蓄电池的安全管理、对违规充电行为的综合治理、对电动自行车“拼加改”的源头治理等。

对此来自城管部门的代表说，执法检查的过程亦是普法，未来各方将协力推动共治，也期待市民和上下游环节谨守法律底线，安全、规范使用电动车。

在近期已展开的几轮联合整治行动中，现场相关部门介绍，4月底以来电瓶车上楼、飞线充电等现象已明显减少。上海理工大学管理学教授赵欣直言，飞线充电也好，更隐蔽的带电池上楼也好，光靠执法力量很难实实处处地发现。“如何把运动式治理变成常态化治理，怎样保障法规长效落地，亦是未来全社会共同面对的挑战。”

“今天我们讨论的问题，不一定每个都有答案，能够看到的是，社会基层治理会碰到各种复杂问题。”主持人海波最后的收尾发言也赢来了现场观众的持续掌声：“希望通过这样的讨论让各方与职能部门之间进一步畅通沟通机制，替百姓解决一些实实在在的困难，把法律法规推向一个畅通执行的环境。”

讨论的结束并不意味着事情的结束。闵行人大相关负责人表示，人大将把现场收集到的丰富意见、多元建议转为“履职清单”，持续助力、推动群众关注问题的解决和建议的落地。人民城市议事厅“未完待续”。