巴勒斯坦被承认为一个国家意味着什么

各国承认巴勒斯坦国的事实更多的是象征意义而非实际意义，但却是对该国斗争的巨大鼓舞。

巴勒斯坦有自己的国旗、国歌、外交官，甚至还有自己的国际电信代码。事实上，世界195个国家中的四分之三，包括143个联合国成员国以及梵蒂冈和西撒哈拉领土，都宣布承认巴勒斯坦为独立国家。

从5月28日起，这一名单将会增加，届时承认爱尔兰、挪威和西班牙等三个欧洲国家承认巴勒斯坦国的决定正式生效。这一决定是在以色列和哈马斯在加沙地带爆发冲突、以及以色列和巴勒斯坦之间数十年的激烈对抗之后近八个月做出的。

2 月 7 日，加沙南部拉法市废墟中的巴勒斯坦儿童。照片：法新社

但这个举动意味着什么呢？美国和欧洲大国尚未加入的这一承认是否有助于改善巴勒斯坦人的生活？

澳大利亚弗林德斯大学国际法学者罗文·尼科尔森认为，一个实体要符合四个共同标准：常住人口、明确的领土、政府和独立性。

“这些标准是在几个世纪以来各国的实际活动中演变而来的。它们没有具体的、确定的版本。这些标准相当模糊，并且有多种解释。”尼科尔森说。

然而，最常被视为基础的文件是 1933 年关于国家权利和义务的《蒙得维的亚公约》。该公约规定，国家作为国际法主体，应具备常住人口、确定的领土、政府以及与其他国家建立关系的能力等标准。

“但也有例外。例如，你不能通过非法入侵一个现有国家并将其与旧领土分离来创建一个新国家，”尼科尔森进一步解释道。

就巴勒斯坦而言，怀疑其根据《蒙得维的亚公约》和类似公约建国的资格的原因之一是，它们并未真正独立于以色列。

美国国际开发署驻西岸和加沙代表团团长拉里·加伯表示，美国长期以来一直认为，对巴勒斯坦国的任何正式承认都只能通过美国通过有关各方之间的直接谈判进行。

加伯说：“多年来，我们一直致力于此，并认为这应该分阶段完成。” “首先，巴勒斯坦应该建立一个国家的特征，例如良好的治理和运转良好的独立经济，然后建国将是最终目标。”

德国和法国同意这一观点，并且仍然维持这一立场。

法国外交部长斯蒂芬·塞茹尔纳上周表示：“我们的立场非常明确。承认巴勒斯坦国对法国来说并不是禁忌。”但他补充说，“这一决定必须是有用的，这意味着它必须在政治层面迈出具有里程碑意义的一步。法国认为目前还不具备使这一决定产生真正影响的条件。”

波士顿东北大学政治学教授迈阿·克罗斯表示，欧洲最近的举动本质上是在宣示他们承认未来巴勒斯坦国家的“愿望”。

“从法律上讲，这纯粹是象征性的。但我认为不止如此，因为实际上一切不仅仅是由象征性和合法性定义的。两者之间还存在政治。国际关系充满了政治，”克罗斯说。

据她说，承认巴勒斯坦国的“切实”影响是向以色列总理本杰明·内塔尼亚胡发出的信息。以色列领导人一再拒绝承认巴勒斯坦主权的呼吁。以色列媒体报道称，内塔尼亚胡甚至花了数年时间支持加沙的哈马斯，以制衡西岸的巴勒斯坦权力机构，旨在阻碍两国解决方案的进程。

剑桥大学国际法和宪法学专家马克·韦勒等法律学者也同意上述观点。他指出，承认巴勒斯坦国的国家似乎在说“我们现在将把巴勒斯坦的地位从一个应该是一个国家的实体改变为一个我们认为是一个国家政府的实体”。

韦勒解释说，这将使以色列更难否认巴勒斯坦建国。“这一承认是有意做出的，以反驳内塔尼亚胡总理关于不可能存在两国解决方案的主张。”

他补充说：“这是一个强大的政治工具，可以孤立以色列否认巴勒斯坦建国的行为。”

加伯认为，承认巴勒斯坦国也有一定的效果。“它升级了巴勒斯坦与承认国之间的外交关系，包括允许互派大使的可能性。这使他们能够签署更正式的条约，”他说。

澳大利亚法律学者尼科尔森表示，即使某个实体实际上不符合标准，承认该实体的国家也会采取接受护照、给予官员主权豁免等实际措施，并且一般表现得就像该实体得到了承认一样。因为有它们权管理自己的领土。

爱尔兰总理西蒙·哈里斯强调：“承认巴勒斯坦国并不是结束，而只是进程的开始。”

不过，许多专家也警告不要对一些欧洲国家承认巴勒斯坦国的最新举动过于乐观。

加沙战略智库 PalThink 的创始人奥马尔·沙班 (Omar Shaban)表示： “当然，我们对此表示赞赏，但我们不确定它能给我们带来多大帮助。” “由于加沙的冲突、与以色列政府的冲突、人民的分裂以及我们所承受的恐惧，巴勒斯坦人的处境并没有改善。”

他强调，巴勒斯坦人希望欧洲帮助结束以色列在加沙的军事行动，而不是承认这个国家。“帮助我们阻止流血。”