西安城市更新新动作：红旗铁路将变身文化公园

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等待多时，终于落子定当！

近期，一则红旗铁路沿线土地征收公告，引发市民广泛关注。这意味着西安城市面貌更新的又一个“重头戏”提上日程。

近几年，对于老旧铁路的改造利用成为城市发展过程中的“必修课题”。而“铁路+公园”“铁路+博物馆”无疑是当前城市更新给出的最好答案。

在“混搭”“跨界”等城市创新之下，城市铁路不再成为废弃和拆除的对象，而将蝶变成全新的城市理想图景，我们不妨展开说说。

红旗铁路的诞生，与西安工业建设密不可分。

在那个激情燃烧的岁月中，西安城北最大的国营厂西安红旗机械厂建成，红旗铁路作为配建专用线，其由原陇海线西安东站（现浐灞站）引出，直抵西安红旗机械厂，总长约13公里。

顶峰时的红旗铁路曾被18家单位共同使用，不仅服务企业，也担负着西安钢材、粮食、油料等资源的部分运输任务，被称为西安北郊的工业“生命线”。

而今，随着厂区经营、运输方式的变化，加之西安城市建设的不断扩容，这条身处城市中心的货运专线，在2018年正式停运。

这条横亘在城市发展道路上的铁路，曾经为这座城市的发展做出了重要贡献，如今退出历史舞台，不再那么亮眼，与新的城市面貌“混搭”在一起，时常还会“生病”添堵。

这条铁路穿梭多个区域。

首先，分割出多条断头路。

这条铁路沿线的城市道路被迫分割，造成二环北路、永城路、永淳路等多处断头路。

其次，铁路沿线环境和安全问题突出。

目前，红旗铁路沿线现已发展成大片住宅区，使得沿线居民面临不少环境卫生和交通安全问题。

近几年，周边市民十分关注红旗铁路的改造，不断提出改造建议。比如，建议将红旗铁路改造成一条南北大道，以缓解太华路交通压力；或是建议改造成中运量有轨电车，与沿线地铁、公交、商业以及人员密集场所等实现无缝衔接。

自2020年开始，红旗铁路将改建为文化公园的消息传出。时隔4年，

2024年5月6日至7日，未央区政府官网分别发布3则红旗铁路公园及周边综合改造项目地面破除、建（构）筑物拆除及垃圾清运招标公告，涉及大明宫街道、谭家街道、徐家湾街道。【1】

最新的消息是，未央区目前正在平稳有序推进红旗铁路沿线土地征收储备工作。【2】

这也意味着红旗铁路改造终于拉开帷幕，围绕其周边城市面貌的有机更新也将迎来实质性动作。

城市的发展总是伴随着新旧更替。

如今的废旧铁路如何让路城市发展，破解交通梗阻难题，改善片区环境，已经成为关键。

西安红旗铁路的改造不仅仅是城市更新的一部分，更是文化传承与创新的体现。通过将废弃的工业设施转变为市民休闲空间，不仅提升城市的美学价值，也增强市民的幸福感和归属感。

这种转型升级对于西安来说，已有成功案例在前。

位于纺织城的铁路主题公园，通过对废弃铁路和老旧厂房的重新规划利用，实现了老厂区建筑风貌的活化保护与更新延续，成为一座“颜值”与“实力”并存的城市公园，也成为西安城东新业态、新消费聚集区和西安市民休闲、打卡之地。

放眼全球，城市废旧铁路更新改造已经进入更高阶层，正在成为一个全新的城市发展空间。

位于纺织城的铁路主题公园。图源：西安发布

比如，探索“铁路+”更多可能。

提起城市废旧铁路改造，往往想到铁路主题公园，它既可以保留部分铁路旧址，让人们对城市发展的历史有一个具体寄托对象，也可以让城市肌理美丽和丰富起来。

“铁路+”或许可以给出我们更多改造想象。例如香港的“铁路+博物馆+文旅”，在旧大埔墟火车站原址上改建而成的户外博物馆，已经成为香港工业文化输出的关键一站。同样，英国曼彻斯特的科学工业博物馆也由废旧铁路线改建而成，该博物馆还专门保留了一段老式蒸汽火车线路，通过植入旅游体验，让城市铁路遗产重现生机的同时，也能使其重获自我养护的能力。

香港铁路博物馆。图源：香港特区政府驻京办

比如，城市更新与便民双向“奔赴”。

从城市界面、城市记忆到城市体验，都需要考虑城市更新的存在，此刻我们对城市废旧铁路的更新改造，无疑会带动区域的再次重生，乃至城市中心格局的改变。

上海的百禧公园同样由废旧铁路改造而成，其最大亮点是，充分考虑公园与周边小区的联通，除了方便游客拍照的观景台，还有供居民健身休息的设施，以及篮球场、展览厅、舞台等空间，让城市更新也可以更好便民化。

上海百禧公园。图源：乐游上海

比如，用铁路文化“点亮”城市底蕴。

城市从来都是历史和现在的并存，正是那些过去的印记铸成了一个城市的底蕴和气质，新时代下如何让老旧火车线路发挥作用，增强铁路“文化底蕴”无疑是又一个答案。

在纽约，著名的铁路公园——高线公园，建成了独具特色的空中花园走廊，成为纽约标志性的景观；在北京，曾经见证百年沧桑巨变的京张铁路，也华丽变身为一处传承红色文化、工业文化、生态文化、社区文化，激发城市活力的绿色休闲空间和都市文化生活区。

刘宇扬在《非典型社区公园的诞生始末》一文中写道：“我们希望通过活化利用城市狭缝以及有重塑潜力的废弃空间，激发社区生活的无限可能。”

希望红旗铁路作为当下城市存量更新的宝贵空间资源，它的“重构”，能够在未来的西安新图景中，绘出和谐、绘出美好，让西安的“路”越走越顺畅。

参考资料：

1.未央区红旗铁路公园及周边综合改造项目（大明宫街道办事处辖区）地面破除、建（构）筑物拆除及垃圾清运招标公告

http://www.weiyang.gov.cn/zwgk/zfcg/zbgg/1787659783243321345.html

2.未央区政府主要领导调研红旗铁路专用线土地征收储备工作

http://www.weiyang.gov.cn/zwgk/ldhdjjh/1790665546834948097.html

3.封面图为陇海线铁路主题公园，图片源于莲湖区城管局。