观澜亭｜山东黄岛等4县市区连续5次入榜“高质量发展先进县”

5月23日，山东省人民政府发布《关于2023年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》，政府经差异化评价，确定龙口市等20个县（市、区）为“高质量发展先进县”，济南市槐荫区等10个县（市、区）为“高质量发展进步县”。

其中2023年“高质量发展先进县”名单是：市辖区济南市历下区、青岛市黄岛区、济南市历城区、威海市环翠区、青岛市崂山区、济宁市兖州区、烟台市蓬莱区、淄博市张店区；省财政直管县金乡县、沂水县、宁阳县、临朐县、无棣县；其余县（市）龙口市、荣成市、胶州市、邹城市、招远市、滕州市、广饶县。

根据省发展改革委区域发展政策处相关负责人介绍，我省县域经济高质量发展差异化评价从2019年开始，按年度进行，今年包括综合评价及5个专项评价。在评价指标体系方面，主要评价各县域服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展、改善人民生活促进共同富裕等方面工作情况。

2021年，我省对评价方案进行了修改完善，调整了参评范围、编组方式、指标体系。其中，参评范围从以往除城市中心区外的118个县（市、区）增加到全部136个县（市、区），统筹考虑县域发展基础、发展要求、资源禀赋、经济结构等方面差异，将136个县（市、区）分为市辖区、省财政直管县、其余县（市）等三组。

笔者观察，2021年对评价方案进行修改完善后，分市辖区、省财政直管县和其余县（市）三组评价，“高质量发展先进县”数量由10个增加到20个，像2022年和2023年都是评选了20个“高质量发展先进县”。

“高质量发展先进县”连续评选5次，其中2019年-2022年连续四次名单是：

2019年10个高质量发展先进县：寿光市、邹城市、招远市、诸城市、青岛市黄岛区、沂水县、荣成市、龙口市、沂源县、滕州市。

2020年10个高质量发展先进县：青岛市黄岛区、济南市历城区、寿光市、诸城市、邹平市、龙口市、沂水县、威海市环翠区、滕州市、青岛市即墨区。

2021年10个高质量发展先进县：邹城市、青岛市黄岛区、寿光市、诸城市、沂水县、龙口市、齐河县、威海市环翠区、滕州市、沂源县。

2022年20个“高质量发展先进县”为青岛市黄岛区、济宁市兖州区、威海市环翠区、济南市历下区、潍坊市奎文区、青岛市崂山区、烟台市福山区、济南市历城区等8个市辖区，沂源县、临朐县、沂水县、鱼台县等4个省财政直管县，龙口市、胶州市、邹城市、齐河县、邹平市、招远市、滕州市、广饶县等8个县（市）。

观察5届“高质量发展先进县”名单可以发现，高质量发展先进县“重复”上榜率很高，很多县市区连续几次上榜，其中青岛市黄岛区、沂水县、龙口市、滕州市连续5次入列“高质量发展先进县”；邹城市、威海市环翠区有4次上榜；寿光市、招远市、诸城市、沂源县、济南市历城区3次入选；荣成市、邹平市、临朐县、济南市历下区、济宁市兖州区、广饶入选2次。

高质量发展先进县“重复”上榜率很高，说明高质量发展是一个渐进积累的过程，在考核指标一定的情况下，每个县每年发展情况有历史的惯性，这是发展的常态；同时，高质量发展先进县的名单，每年都有一些变化，说明有些县市区短时间内在一些指标上还是有重要突破。

青岛市黄岛区、沂水县、龙口市、滕州市连续5届入列“高质量发展先进县”，可喜可贺，说明这5个县市区的发展基础扎实，支撑力强劲，具有较强的稳定性。以青岛市黄岛区为例，2023年的GDP是5003.38亿元，占到青岛市2023年GDP的31.67%。2012年以来，黄岛区生产总值就位列“青岛第一区”；2014年，西海岸新区获批，两区叠加，优势不断扩大，如今已经连续12年成为“青岛第一区”。在2022年12月发布的“赛迪投资竞争力百强区（2022）”榜单中，青岛市黄岛区位列第17位，在入选的山东5区中排在第一位。

图为青岛市黄岛区

做优做强县域经济，持续激发县域发展活力，是当前重要任务。“高质量发展先进县”，是全省县域经济绿色低碳高质量发展和新旧动能转换的榜样，也是 “风向标”，它们在改革创新、提升服务效能等方面提供了先进的经验做法，值得推广学习。

（大众日报·大众新闻客户端记者 周学泽）