航空旅行事关公共安全,维护民航运输秩序责无旁贷。然而近年来,"机闹"现象屡禁不绝,严重扰乱机舱秩序,影响航班正常运营,损害旅客权益,在一定程度上也威胁到飞行安全。因此,依法整治"机闹",营造安全有序的出行环境迫在眉睫。
所谓"机闹",是指旅客在航班过程中通过吸烟、霸占座位、打架斗殴、违法开启应急舱门、编造虚假恐怖信息等违法犯罪行为,扰乱机舱秩序的不文明行径。这种行为不仅给航班运营带来严重影响,可能导致航班延误、备降甚至中断运行,也侵犯了其他旅客的合法权益。更为严重的是,一些激烈行为可能危及飞机飞行安全,酿成重大安全事故。
面对"机闹"乱象频现的严峻形势,相关部门态度坚决、行动果断。今年年初,最高法院、检察院和公安部联合印发了《关于依法惩治在使用中的航空器内实施违法犯罪行为的指导意见》,对民航领域相关违法行为性质和罪名认定作出了细化规定,为严惩"机闹"提供了法律武器。
法律威力虽恫,仅依赖简单打击未见其效。于是,自2023年7月以来,公安机关在全国范围内开展了严厉打击"机闹"的专项行动。数据显示,截至目前,全国民航公安机关共处理"机闹"事件669起,对6人次采取了刑事强制措施,对311人次行政拘留,每百万旅客中扰序行为人数占比较专项行动前下降13.2个百分点。可以说,这一利剑出鞘的严惩措施,对"机闹"行为起到了有力遏制和震慑作用。
但整治"机闹"远不止司法打击这一招。公安部公布的典型案例表明,"机闹"行为大多源于当事人法律意识淡薄、漠视他人权利和公共安全、对飞行安全规定一无所知等因素。因此,除严惩外,更要加大法律法规以及飞行安全知识的宣传普及力度,从源头上提高民众的文明素养和安全意识,引导旅客理解航空安全的重要性,自觉遵守相关规定,文明有序出行。
同时,针对"机闹"情况的复杂多变性质,有必要进一步加强部门协作,建立健全多方联动的快速反应机制。一旦发生"机闹"事件,航空公司、机场安检、空防等部门需要通力合作、分工协作,最大限度减少对航班正常运营的影响。更可借鉴一些航空公司的做法,对于严重扰乱航班秩序的"机闹"人员列入"黑名单",临时或长期限制乘机,以遏制"机闹"行为的蔓延势头。
此外,治理"机闹"也需要完善失信联合惩戒机制。目前,民航领域的信用管理尚显薄弱,信息孤岛现象较为普遍。因此,要进一步畅通各相关部门的信息共享渠道,对"机闹"人员实施联合惩戒,限制其在金融、就业、出入境等方面的权利,使其付出相应代价,真正体现"一处失信、处处受限"的管理理念。
不难看出,民航"机闹"问题涉及法律、执法、民航管理等多个层面,需要通过立法、严惩、宣导、快速反应、信用惩戒等多管齐下的综合施策,方能从根本上遏制"机闹"的发生,确保飞机旅行安全有序。而当前,我国民航业正在加速恢复和发展,出行旅客人数与日俱增,营造良好的出行环境显得尤为重要。有理由相信,通过公安机关和相关部门的持续努力,加之民众安全意识的不断增强,"机闹"现象必将得到根本扭转。秩序将会慢慢恢复,旅客也可以更加安心、舒心地乘机出行了。
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