司法局与法院携手共绘诉源治理新篇章，打造洛阳独特“枫”景

5月24日，洛阳市司法局、中级人民法院在洛阳市新闻发布厅召开新闻发布会。本次发布会由李炎珂主持，洛阳市司法局党组成员、副局长庞训辉，洛阳市中级人民法院党组成员、副院长牛振宇出席。

会上，洛阳市司法局党组成员、副局长庞训辉详细介绍了由洛阳市司法局、中级人民法院联合印发的洛市司[2024]43号《关于充分发挥人民调解基础性作用 推进诉源治理的实施方案》（以下简称《实施方案》）。庞训辉与洛阳市中级人民法院党组成员、副院长牛振宇回答了记者提问。

《实施方案》围绕总体要求、工作目标、主要任务、工作步骤及工作要求等五个方面，由市司法局和市中级人民法院牵头推动，县（区）司法局和基层人民法院具体实施，通过建立健全工作机制，加强各级各部门间的衔接配合，于2024年底前在全市构建“组织机构健全、保障充足有力、机制运行高效”的诉源治理体系。

现场记者就矛盾纠纷多元化解平台建设，人民法院如何参与“社会解纷”，推进诉源治理创新举措等发出提问。洛阳市中级人民法院党组成员、副院长牛振宇指出，全市法院将从三个方面推进诉源治理工作。一是加强诉前引导、分流。两级法院与市、县（区）“一站式”非诉讼纠纷化解中心对接，人民法庭与乡镇（街道）司法所对接，全面推行诉讼辅导，对诉至法院的纠纷进行评估，帮助当事人研判诉讼成本和风险，对于适宜先行调解的纠纷，引导当事人先行通过人民调解组织化解纠纷。二是做实指导调解的法定职能。会同司法局、同级调解组织主管部门，重点指导调解工作流程的规范指导、文书制作、在线平台使用等基础业务培训，对调解员开展常态化法律法规和政策解读，邀请调解员通过旁听庭审、担任人民陪审员等方式提高其对法律关系梳理、分析能力，进而提高调解能力。三是坚持能动司法。全市法院定期向同级政法委报送万人起诉率情况，针对引起类案多发高发的深层次问题，积极向行业主管部门提出司法建议，为党委、政府科学研判社会矛盾纠纷提供参考，共同推进诉源治理走深走实，助推洛阳辖区争议解决模式和格局加快进行结构性调整，逐步形成“调解在前，诉讼断后”的争议解决格局。

深入坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化非诉讼纠纷解决机制的重要地位，注重前端预防和源头治理，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性、关键性作用。洛阳市中级人民法院与司法局将联合积极推进诉源治理，打造多元化解平台，努力形成多层次、宽领域、全覆盖的纠纷解决网络，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献智慧和力量。展望未来，洛阳市将继续深化创新，不断提升新时代“枫桥经验"的实践成果和制度效能，为人民群众提供更加便捷、高效、公正的纠纷解决服务，为社会的和谐稳定与持续发展奠定坚实基础。（吴亚琼）

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