在中东乱局发挥调节作用

在当下风雨飘摇的中东地区，中国再次展现出维护和平与发展的巨大比较优势。

文 ‖清 泉

最近，因新一轮巴以冲突有急剧恶化的苗头，伊朗及其小伙伴与以色列之间的矛盾“白热化”，伊朗和以色列爆发了大规模战争似有一触即发之势。

中东地区有再次陷入大规模动荡的风险。然而，中国一直是全球最大的和平与发展力量，倡导“人类命运共同体”，提出共建“一带一路”倡议，践行“全球文明”“全球发展”“全球安全”的倡议。尤其是在当下风雨飘摇的中东地区，中国再次展现出了维护和平与发展的巨大比较优势。

01

第一大贸易伙伴

中国几乎是所有中东国家的第一大贸易伙伴，经贸影响力在大国中居于首位。改革开放以来，中国与中东国家的双边经贸关系呈现出了高速发展态势。20世纪80年代初，中国与中东的双边贸易额达到20亿美元。

随着中国经济快速发展对能源需求的增长，1993年起中国开始自中东国家进口石油。中国与该地区的双边货物贸易发展加速。2023年，中国与中东国家的货物贸易总额超过4000亿美元，同比增长30%左右，创造了新纪录。相较而言，美国与中东国家2023年的贸易总额只有1000亿美元，仅为中国的四分之一。

截至目前，中国与中东国家的经贸往来已经实现了十年前构想的“1+2+3”格局。所谓“1”，就是以能源合作为主轴，油气领域的全产业链合作不断深化；所谓“2”，就是以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，双方在标志性项目、民生项目上的合作迈上新台阶；所谓“3”，就是在核能、航天卫星、新能源三大高新领域取得了重大突破。

稳居全球第一大油气进口国地位

当前，中国稳居全球第一大石油和天然气进口国地位，至少在未来20年继续保持这一地位，对中东产油国具有超强的吸引力。目前，中国每年进口5.5亿吨左右的石油，占全球石油实货年交易量的四分之一，其中约一半的量来自中东国家；每年进口约1600亿立方米的天然气（含LNG），约占全球天然气实货交易量的七分之一，其中约四分之一的量来自中东国家。这种态势未来持续至少20年之久。中国在为全球油气产业的深度全球化和产业链供应链韧性做出重大贡献的同时，也给沙特、科威特、伊拉克、阿曼、伊朗等中东国家未来的出口预期吃了“定心丸”。

相比之下，美国这一曾经的中东石油最大进口国，由于页岩革命成功已经实现能源独立，重回全球第一大石油和天然气生产国地位、已成为全球最大的天然气出口国。美国与中东国家的石油关系，已从此前的互补关系变为了当前的竞争关系。换言之，美国在中东的能源影响力在下降。欧盟由于深受地缘政治冲突影响正在加速转型，也在减少对中东石油的依赖。而俄罗斯与中东产油国尽管在稳定较高石油价格（“OPEC+”机制）上有所合作，但主要是竞争关系。

不仅如此，中东国家面对2060年前后全球层面实现碳中和的刚性压力，正在急于将地下油气变现，也将进一步加剧对中国、印度等重点进口消费市场的依赖。

02

新能源产业实力全球领先

中国的新能源产业发展综合实力全球领先，对中东国家的能源转型具有吸引力。

在全球能源加速转型的大背景下，沙特、阿联酋、阿曼、巴林等中东国家出台并更新了可再生能源发展目标，积极推进CCUS（碳捕捉、利用和封存）技术研发和应用，大力发展氢能和可再生能源发电项目，加快能源转型并助力经济多元化和可持续发展。放眼全球来看，中国由于在新能源产业的完整性、设备供应和服务价格的竞争力、项目建设进度的快速高效以及售后服务的到位度等方面，具有其他竞争者难以比拟的优势。全球新能源产业，包括风电光伏、氢能与CCS/CCUS、电动汽车等，约一半的产能集中在中国。

目前来看，沙特、阿联酋、阿曼是发展新能源产业的第一梯队，沙特的未来城市建设计划、阿联酋的绿色低碳综合体一体化计划和阿曼的氢能战略等，都在迅速推进，而中国同行的助力是必不可少的。

03

与所有中东国家建立外交关系

中东地区的主体是阿拉伯国家。如果按“大中东”（包含北非地区）口径，中国已经与所有的22个阿拉伯国家均建立了外交关系。

这堪称中国在该地区的最大比较优势。截至目前，除了中国外尚没有一个大国或国家集团做到与中东地区所有国家保持正常且友好的政治经贸和人文关系。美国做不到。因为美国与伊朗一直是敌对关系，发挥不了居中协调的作用。俄罗斯也做不到。因为俄罗斯正陷入与乌克兰冲突的泥潭。欧盟更做不到。因为欧盟缺乏领导力，且俄乌冲突已无暇顾及中东了。放眼全球，只有中国是一个完全独立自主的、和平且强大的、中东各国喜闻乐见的角色。

以2023年3月中国在伊朗和沙特的复交过程中扮演的巨大的协调作用为例。彼时，在北京、在中国外长作为“中间人”的见证下，沙特和伊朗双方代表握手言和的照片传遍了全世界，引起了巨大的轰动。

不仅如此，相对其他几个大国，中国是唯一的独立、客观、友善且比较强大的“第三方国家”。中国奉行的独立自主外交政策和数千年来奉行的“己所不欲勿施于人”“世界大同”的哲学理念，深受中东等广大发展中国家的认可。

在全球陷入此起彼伏的地缘政治动荡周期的敏感时刻，中国作为独立、客观、公正且具有强大实力的第三方，其在中东的协调和调停作用日益凸显、不可或缺。