地铁破防！29个城市，全亏损了

　　作者：余飞

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　　29个城市，全亏损了

　　地铁亏损，并不是什么新鲜事。然而去年不同往年。

　　往年虽然大多都在亏损，但总有那么几个靓仔。比如常年利润霸榜的深圳，以及武汉、济南等城市。

　　而去年，据界面新闻梳理的目前已经公布数据的29个城市来说，如扣除政府补贴，实际利润全部都在亏损。

　　制图：城市财经；数据：各地铁公司

　　 从上面可以看到：

　　 第一，如果将政府补贴计算在内，29个城市中，利润为正的城市有26，亏损的只有三个，兰州、沈阳、佛山，这三座城市即便有了政府补贴，仍是亏损。

　　 第二，如果扣除政府补贴，29座城市的地铁公司、轨道交通公司，均在亏损。就连深圳这样的地铁利润王者，都未能幸免。

　　这在之前，从来没有过。而且，结合本号过往的梳理，会发现一个结果，地铁亏损的城市数量在逐年增加。

　　2020年公布数据的22个城市，只有深圳、武汉、南昌、济南、沈阳、厦门、兰州7个城市扣除补贴利润为正，其余15个城市均亏损。

　　2021年披露数据的24个城市中，扣除政府补贴，只有深圳、武汉、南昌、济南、广州为正，其余19个城市均亏损。

　　2022年披露数据的32个城市，只有武汉、深圳、济南、上海、常州5个城市的地铁利润为正，其余27个在亏损。

　　2023年披露数据的29个城市，全部亏损。

　　第三，北京补贴力度最大，亏损最多。

　　去年北京地铁获得了政府补贴253.4亿元，扣除这笔补贴，利润亏损达到了229.4亿元。

　　 事实上，在本号之前几年梳理过的数据中，会发现，北京一直都是地铁补贴和亏损最大的城市。

　　 2021年北京地铁被补贴了214.66亿元，扣除补贴亏损190.12亿元。2022年补贴了262.86亿元，扣除补贴后亏损241.04亿元。

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　　为何都亏损了

　　 为何各城市的地铁，都在亏损呢？答案是，运营成本高昂。

　　 我们都知道，地铁的建造费用高，其实运营费用同样高。

　　 建造成本方面， 据发改委相关负责人此前透露，建造地铁，平均每公里费用约7亿元。

　　 具体来看，南京地铁2号线一期（地下为主），全长25.14km，总造价128.35亿，每公里5.10亿元。杭州地铁1号线（以地下为主），全长47.97km，总造价236.42亿，每公里4.92亿元。北京地铁16号线（全地下线），全长49.8km，概算总投资600亿，每公里12亿元。

　　 成都轨交四期规划中，18号线三期每公里建造费用高达10.26亿元，8号线二期也接近10亿元/公里。

　　 运营成本方面，根据城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通发展战略与“十四五”发展思路报告》显示，2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等轨道交通企业运营成本超过1500万元/公里。

　　 同时，城市轨道交通的建设投资也非常高，一公里地铁造价在数亿元。比如规划中的广东佛穗莞城际项目，平均一公里要花9.48亿元。

　　 这些运营费用，主要花在人工成本、维修成本、能源消耗、维护费用等方面。

　　 建造与运营成本高，这是造成多数城市地铁亏损的根本原因。

　　 所以说，地铁公司单纯依靠卖票收入，完全无法覆盖成本。

　　 去年卖票收入最高的是广州地铁，卖票收入73.6亿元。其次是北京、深圳、武汉、成都、西安、南京、重庆、无锡、长沙。

　　 然而，像广州、北京、深圳、武汉等地铁公司这么高的票收，仍无法掩盖成本。

　　 去年之前，深圳之所以能够成为中国地铁的利润王，是因为深圳地铁 更重要的身份，是房企。

　　 来过深圳的人都知道，深圳地铁地下商业、地上物业是深圳的特色。

　　 2021年深圳营收164亿中，有95.71亿元是站城一体化开发获得的，地铁的卖票收入只有39.18亿元。如果单靠买票，那得亏个底朝天。

　　 武汉地铁也是一样。

　　 武汉地铁2022年的年报显示，票款收入在2022年的收入为31.27亿元，相较于54.12亿元的投入成本，净利润为-22.85亿元。

　　 同一个道理，单靠卖票，没有一个城市的地铁能够盈利。武汉之所以能够净利润位列第一，是因为它采取了和深圳同样的TOD模式。

　　 武汉地铁资源一级开发的收入为53.94亿元，成本为23.26亿元，净利润达到30.68亿元，填补了票款收入业务带来的亏损，并带来不小的盈利。

　　 北京地铁其实也有土地开发业务，但土地开发业务收入掩盖不了其运营成本的窟窿。

　　 而2023年，深圳、武汉的利润，在扣除政府补贴后转负，主要原因是地产不赚钱了。

　　 去年深圳地铁房地产相关收入下跌了8.3%，武汉地铁下跌惊人，下跌了97.1%，房地产相关收入只有1.8亿元。南京、青岛、南宁地铁的房地产收入，都有不同程度下降。

　　03

　　地铁获批会越来越难

　　 正因为修建成本、运营成本高，几乎所有城市的地铁，都是在依靠财政补贴过日子。

　　 亏损并不可怕，毕竟地铁和城市是一体的，大可以失之东隅收之桑榆。

　　 也即，地铁本身不赚钱，但它带来了民生便利，提升了流动效率，这其中产生的经济效益可以填补地铁本身的亏损。

　　 换句话说，只要地铁产生的经济效益能弥补地铁本身的亏损，对于能够负担得起的大城市来说，多多益善。

　　 但是，最近这些年，宏观大环境改变，地方债问题突出，让很多城市的财政捉襟见肘。

　　 所以早在2018年国家 发改委就抬高了地铁申报门槛 。

　　 申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

　　来源：国务院官网

　　也即，申报地铁的城市，需要同时符合GDP在3000亿以上，财政收入在300亿以上，市区常住人口在300万以上，初期客运强度不低于0.7万人次，远期客流规模单项高峰小时3万人次以上。

　　 此外，根据去年潍坊市交通运输局针对市民问题的回复中，还可以了解到， 当下国家发改委仍不受理一般地级市首轮建设规划。

　　 也就是说，现在还没开通地铁和在建地铁的城市，往后很难再有机会申报。

　　 这也就意味着，地铁已经进入了存量时代。

　　 制图：城市财经；数据：各城市地铁或轨道交通集团

　　 而且，过去几年，即便是一些核心城市申报新一轮地铁规划，也有一些线路因为客流强度不达标而被砍掉。

　　 典型如深圳、杭州、成都等城市。

　　 去年深圳获批的地铁五期规划，获批了9条线路。

　　相比于之前的公示版，被砍掉了4条线路。被砍的四条线路分别是：

　　连接宝安沙井与光明的18号线一期；贯通龙岗区中部的21号线一期；准备对接东莞长安与东莞3号线衔接的11号线北延线；联系平湖中心、东莞凤岗和龙岗中心的10号线东延线。

　　 2022年11月份国家发改委批复的杭州地铁四期规划包含3号线二期、4号线三期、9号线二期、10号线二期、10号线三期、12号线一期、15号线一期、18号线一期、5号线五常停车场等9个项目，总长度152.9公里。

　　 相比于第一版的公示的299.8公里相比，缩减了146.9公里，相当于被砍了将近一半。

　　 与第一版环评公示的项目相比，减少了：

　　 2号线西延：原规划为瓶窑站-良渚站（不含）。

　　 5号线西延：原规划为南湖东站-之江实验室站。

　　 6号线南延：原规划为桂花西路站-灵杨路。

　　 10号线南延：原规划为所前站-浙大站（不含）。

　　 11号线：原规划为济仁路站-大会展中心站。

　　 13号线：原规划为溪塔村站-宋家湾路站。

　　 14号线：原规划为百家园路站-崇贤北站。

　　 21号线：原规划为医药港小镇站-杨家桥站。

　　 成都方面，砍得更凶悍。2021年年中成都市发布的《成都市城市轨道交通线网规划优化方案》中，原本的55条线路，被砍了19条。虽然后面又将19条线路补上，但在表述中，将这19条线路归为远景规划。

　　 此外，哈尔滨的地铁而且规划，因为债务指标不合格，被退回。

　　 青岛的14号线，也被喊停了。

　　 所以说，目前尚未修建地铁的城市，基本不再有希望获批。地铁城市再申报，也会有客流量限制而被压缩线路。

　　 这对于烟台、泉州这些万亿城市来说，的确是个意难平。

　　 当然，一些城市虽然自身不够格，但在都市圈时代中，可以享受到核心城市的延伸红利。

　　 比如湖北鄂州，早在2021年武汉地铁11号线三期葛店段开通运营，联通了武汉与鄂州，让鄂州也进入了地铁时代。

　　 广州与佛山之间的地铁，早就实现了互通互联。

　　 目前已经有三条地铁互联互通，分别是广佛地铁（佛山地铁1号线）、佛山地铁2号线与广州地铁7号线。

　　 而按照广东省的规划，广佛之间未来将有18条地铁线路互联互通。

　　 上海地铁11号线早就延伸到了苏州昆山，花桥、光明路、兆丰路都在江苏境内。

　　 北京地铁22号线延伸至廊坊，2025年开通。

　　 以上都是依靠核心城市红利延伸，并非自身拥有申报资格。

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