如何在招标投标领域公平竞争审查规则下解决企业实践中的突出问题

转自公众号：国资企业管理

近日，国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》(以下简称《规则》)将于2024年5月1日起施行。作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章的出台，旨在为招投标政策制定提供指引，解决地方政府部门在设置招标投标的交易壁垒，推动招标投标市场规范有序发展。招标投标领域实施公平竞争审查有助于企业降低成本、减少社会资源浪费，提升招标投标质效，促进发展新质生产力。

为贯彻落实党中央、国务院关于完善公平竞争审查制度、构建全国统一大市场的决策部署，规范招标投标领域营商环境与市场秩序，帮助招采人员及时了解最新政策法规，在招标投标领域公平竞争审查规则下解决企业招标投标实践中的突出问题，提升企业合规管理与供应链管理水平，增强企业采购价值创造能力，安排如下:

一、内容

第一部分 国有企业招标采购相关法律法规适用及政策要点解读

1.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》(国家发展改革委令[2024]16号)要点解读

2.《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》发改办法规〔2023]567号解读

3.国家发展改革委等部门《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规〔2023]27号)解读

4.《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022]1117号)解读

5.国家发改委发布的发改办法规〔2020]770号，发改办法规〔2020]727

号，发改法规〔2021]240号解读

第二部分 招标采购全过程实务操作与法律风险防范

(一)招标流程策划与资格审查注意事项

1.《招标投标领域公平竞争审查规则》下在组织招标、选择招标代理机构、编制招标文件等标准方面的新要求

2.招标采购总体范围、方式、合理分包、合同类型、时间计划的确定

3.商务技术要求及技术保障因素确定

4.预审审查方式的选择、资格条件的设置及实施过程难点解析

(二)招标文件编制技巧及注意事项

1.招标文件的编制要点与编制技巧

2.国家标准招标文件的应用

3.招标文件编制中法律禁止的事项

(三)招标项目评标实务及疑难问题分析

(四)招标采购活动中的异议、投诉处理及案例分析

1.招投标民事争议解决方式

2.异议处理与投诉处理及案例分析

(五)中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析

1.招标采购的定标、谈判与合同签订

2.招标采购合同交底、履行、跟踪检查与纠偏调整

3.招标采购合同的转让、终止和收尾

(六)采购风险管理和争议预防及处理

1.采购风险管理的重要性及实施步骤

2.采购风险管理的分阶段关注要点

3.合同执行偏差、违约、变更与索赔的预防及处理

(七)国有企业自主招标项目、非招标采购项目的流程规范

1.依法必须招标与自主招标的区分与界定

2.招标采购与非招标采购各自的特点以及适用情形

3.采购策划(需求编制)的主要内容、流程和实践方法

4.评审办法编制的专业技巧，降本增效的措施分享

(八)招标采购合同订立、履行，变更与终止法律依据及风险防范

1.最高人民法院《建设工程司法解释(一)》有关条款解读

2.合同订立、合同履行中的风险防范及案例分析

3.采购合同的变更、索赔、解除与发生纠纷的补救和处理方法

4.采购合同签订及履约过程中的法律风险控制

5.合同延期、变更、索赔、调价、违约、合同争端、合同价款支付、竣工结算等未按合同的规定执行

(九)招标采购审计监督视角下的合规管理与风险防范

1.国企采购的合规管理及采购前、中、后期的风险识别与管控措施

2.招投标监督形式:行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关监督

3.纪检监察机构在资审、开标、评标、处理投诉等环节风险规避

4.招投标采购活动八类违法行为及监督依据

5.违法行为投诉处理信息公开的法律依据及其基本程序和案例分析

6.建设项目招投标阶段的跟踪审计与工程合同跟踪审计

7.建设项目跟踪审计操作风险与防范

8.纪检、监察、审计等部门全过程监督管理关键节点及风险防范

9.建立完善招标投标领域公平竞争审查配套机制，从严从实开展审查工作，动态清理废止各类有违公平竞争的政策措施

第三部分 构建国有企业供应链管理体系

1.两会精神及国务院国资委关于供应链体系相关政策文件解读

2.国企采购向供应链转型与供应链战略决策

3.供应链战略规划设计与执行要点

4.供应链管理体制与运行机制

5.供应链管理组织设置与人才培养

6.供应链管理流程与运营建设

7.供应链风险管理与供应链绩效管理

8.采购与供应链信息化与大数据应用

9.供应链链长制与供应链安全

10.供应链建设模型及要点分析

二、对象

各招标采购行政主管部门、各公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心、供应链管理等相关人员;各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员;招标代理机构相关人员。

三、主讲专家

届时将邀请招投标领域权威专家进行授课，并结合热点问题经典案例进行全面系统深入的讲解。

四、时间及地点

2024年5月28日-31日 北京市

2024年6月25日-28日 苏州市

2024年7月23日-26日 青岛市

2024年8月6日-9日 呼和浩特市

详情私信。