副省级城市的镇、街道并不是副处级规格，而是正处级或者正科级

我国有15个副省级城市，分别是：哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、西安、武汉、成都，其行政规格为副省（部）级。

因此，很多朋友认为副省级城市的市辖区、县、县级市是副厅级规格，下辖的镇、街道是副处级规格。

但是，这是完全错误的，副省级城市的镇、街道要么是正处级规格，要么是正科级规格。

首先，介绍一下副省级城市的市辖区。

市辖区是必须依赖城市而存在的，它与市直机关（市局）一样都是城市的组成部分、直属单位，其行政规格自然比所在城市低两级。

因此，副省级城市的市辖区和市局一样为副厅级规格，区委、区人大常委会、区政府、区政协都是副厅级机构，区委书记、区长都是副厅级职务。

但是，副省级城市内部以“市局局长”作为标准，将“副厅级”叫做“正局长级（正局级）”。

因此，区委书记、区长既是国家标准的副厅级干部，也是副省级城市内部的正局级干部。

注意，副省级城市内部的“正局级”和国家标准的“正厅（局）级”并不相同。

相对应的，市辖区的区委常委、副区长等副职领导与市局的副局长是平级的，在副省级城市内部叫做“副局长级（副局级）”。

所谓的副局级是副省级城市的特色产物，低于国家标准的副厅级，属于正处级的范畴。但是，比国家标准的正处级要略高一些，大致相当于一级调研员。

这从职级晋升的方式可见一斑，正处级干部职级晋升的方向是变成一级调研员，而副局级干部晋升职级后是直接变成二级巡视员（享受副厅级待遇）。

因此，副省级城市的“副局级”低于副厅级和二级巡视员，高于正处级。

至于市辖区的区直机关（区局）、镇、街道，都低于副局级，是国家明文规定的正处级规格。

例如，区教育局局长、镇长、街道办事处主任在三定方案中都是正处级职务，副局长、副镇长、办事处副主任则是副处级职务。

其次，介绍一下副省级城市“所辖的县”和“代管的县级市”。

市辖区必须依赖城市而存在，但是，县、县级市可以独立存在。

举个例子，南京市、福州市、开封市都有鼓楼区，其前缀必须要加上所在城市名称，如“南京市鼓楼区、福州市鼓楼区”。同理，市辖区的机关单位也要加上所在城市名称，如“南京市鼓楼区教育局”。

而县、县级市的名字都是全国独一无二的，机关单位无须加上所在城市的前缀，例如，杭州市淳安县的教育局的名称叫做“淳安县教育局”。

另外，县级市名义上属于省里管辖，只是因为管不过来，交由地级市（副省级城市）代为管理。

因此，县、县级市的规格与所在城市的规格没有直接的联系，不管是副省级城市还是普通地级市，下辖的县和代管的县级市都是正处级规格。

例如，杭州市的拱墅区、西湖区、萧山区是副厅级规格，而建德市、桐庐县、淳安县只是正处级规格，县委书记、县长都是正处级职务，县委常委、副县长都是副处级职务。

至于县、县级市下设的镇、街镇，毫无疑问是正科级规格，镇长、街道办事处主任在三定方案中都是正科级职务，副镇长、办事处副主任则是副科级职务。

当然，副省级城市有个概念叫做“干部等同使用”，虽然市辖区与县里的干部级别不同，但是管理权限相同，可以比照使用。

例如，副县长（副处级）可以直接调任副区长、市局副局长（副局级），不属于越级提拔。

然后，介绍一下政策依据。

有些朋友可能对我上述的说法有疑义，但这有中央文件进行佐证，即1995年印发的《关于副省级市若干问题的意见》。

文件明确指出，副省级城市的市直工作部门、市辖区为副厅级，内设机构（工作部门）为正处级；县、代管的县级市为正处级，工作部门为正科级。

最后，再补充一点。

我国的副省级城市有且仅有15个，长沙、昆明、福州等其它17个省会（首府）城市不是副省级城市，而是正厅级的地级市。

同时，上海浦东新区、天津滨海新区、新疆伊犁自治州也不是国家认可的副省级行政区划。

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