中国海警获授权，非法入境者将被拘捕或判刑，菲律宾看懂了吗？

菲律宾在上演“百船强闯黄岩岛”闹剧失败之后，并不打算“偃旗息鼓”。最近几天，菲律宾先是和日本签订了采购5艘97米长、排水量约两千多吨的海警船合同，接着又在中菲仁爱礁“新模式”协议问题上耍赖，并且威胁要“驱逐中国使馆官员”。种种迹象表明，菲律宾是铁了心要在南海与中国斗下去。既然如此，那就别怪中国也“对等升级”了。

几天前中国海警局发布了《海警机构行政执法程序规定》，被菲律宾多家媒体连续炒作，在菲律宾引起了强烈反应，因为它明确了中国海警处理行政案件的规则，特别是关于外国人涉嫌侵入中国主权海域时的处理规则。这个规定将于今年6月15日起开始施行，最让菲律宾人担心的是，中国海警可以对违反出入境管理规定的外国人实施最多30天的拘留，在复杂情况下，经上级海警机关批准，拘留期限可延长至60天。此外，中国省级海警局有权自主审批延长拘留期限，为我国海警在执行任务时提供了更充足的的灵活性和法律保障。

以往中国海警对闯入我国主权海域的菲律宾民船，通常是拦截、警告和驱赶，对不听我方警告，仍然继续强闯的，我方海警通常实施“水炮教育”，没有进行抓捕抓扣。根据最近一年来的经验，经过中国海警船“水炮教育”的菲律宾船只通常会知难而退，“自觉”地离开中国主权海域。但是以目前菲律宾官方所表现的态度，今后他们有可能不理会“水炮”的教育，继续强闯。毕竟水炮的威力对于金属船只来说还不够大，“教育”不够深刻。那我方怎么办？现在有了这部新的执法程序规定，中国海警完全能够登船逮捕涉事的菲律宾船员，最多关60天，而且这还不涉及法律起诉，只是行政拘留，这个惩罚力度就大多了。

菲律宾显然是“做贼心虚”，许多菲律宾政客继续在菲律宾媒体上大放厥词，继续“嘴硬”。比如菲律宾海岸警卫队准将杰伊·塔里拉声称：“没有人可以阻止菲律宾人尤其是渔民，冒险进入中国所称的南海。”既然如此“头铁”，那就让他们来试试吧。

此前，我国海警的执法依据是2021年初颁布施行的《中华人民共和国海警法》，这部法律仅在总体上定义了我国海警机构的职能定位、权限措施和保障监督等方面的内容，并没有规定执法细则。面对中国南海日益复杂的斗争形势，中国海警局在2023年出台了两部办理刑事案件的有关程序规章，比如在今年3月份公布了《海警机构海上行政执法事项指导目录（2024年版）》，详细描述了海上行政执法的事项类别、职权类型、事项名称、实施依据等内容，共518项；接下来就是最近发布的《海警机构行政执法程序规定》，这个文件非常详细，共有16章281个条目，基本覆盖了我国海警进行海上行政执法的各个领域和环节，包括管辖、回避、期间与送达、现场监督检查、立案、调查取证、听证程序、行政处理决定等内容，是我国海警展开行政执法工作的基本规范。至此我国海警进行海上行政执法的法律和规章制度已经比较完善，尤其是处理外国人侵犯我国主权领海案件时，每一步都有了细则。

美国不是强调法制吗？我们的法律和规章制度都摆在这里了。我们能公布就能实施，菲律宾人如果不相信，可以来试一试。中国外交部在上周三对菲律宾侵犯中国领土主权和管辖权的行为再一次发出了警告：“我们将依法维权并采取必要的反制措施”。如再侵犯中国主权，轻者最多可以享受60天免费食宿，不老实的可以享受新款囚衣加免费拳脚按摩。屡教不改或者造成严重后果的，将进入另外一个处置通道，即司法判决。不信就来吧。