湖北省襄阳市襄州区：强化前端治理推进平安建设

“之前，老刘犁地过了界，搞得我俩闹矛盾。社区跟各部门及时调解，按规定重新划了明确的地界线，解开了我俩的心结。”5月13日，湖北省襄阳市襄州区朱庄社区居民老张与邻居老刘握手言和。

去年以来，襄州区政法系统创新机制、发力前端治理，推进平安建设，实现重点领域矛盾纠纷100%预警、99%化解，群众安全感指数达98.68%，获评2023年平安湖北建设示范县(市、区)，并被确定为市域社会治理省级试点示范单位和全省基层社会治理创新实验区。

“四情联清”闭环化解

4月10日，襄州区石桥镇梁营村村民王某家的院墙西角挡住了邻居李某的出行路，双方产生矛盾。李某向村干部反映了情况，村干部及时介入调解并到场勘察，同时将该矛盾纠纷事件信息进行上报。

“接到线索后，我们经过研判，将其列入当周全区异常事项‘四情(民情、警情、社情、访情)联清’清铺会，督促辖区主要负责人尽快将矛盾纠纷解决在萌芽状态。”该区委政法委工作人员说。

经镇、村干部耐心劝导，王某认识到侵占他人出行道路是错误的，遂将院墙西角拆除，双方达成和解。

小病不及时治疗，就会发展成危害健康的重症；小矛盾若未及时化解，可能会演变成影响社会和谐稳定的大问题。笔者了解到，异常事项“四情联清”清铺会是该区执行“日研判、周会商、月分析、季报告”制度，优化“研、交、办、督、结”工作流程，实行闭环管理的一种创新工作法。

2023年年底，该区委政法委将“民情、警情、社情、访情”异常事项纳入“周会商”制度，每周五根据收集到的不同矛盾纠纷线索，依责调整参会单位及人员，大事小事悉数通报，层层压实责任，并组建9个督导组指导督办，努力将矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。

3月19日，该区古驿镇司法、公安部门会同河南省新野县新甸铺镇相关部门，成功调解一起因彩礼引发的跨省婚恋纠纷。男方多次与女方沟通无果，情绪激动。经耐心调解，女方自愿退还10万元彩礼，双方当事人达成和解，并当场签订协议。

去年12月以来，该区共召开18次异常事项“四情联清”清铺会，收集、研判全区矛盾纠纷1021件，已化解1013件，为社会平安稳定打下坚实基础。

“自查自清”源头介入

3月25日，襄阳市智投汇文综合高中高一年级两名学生因玩闹致其中一人晕厥，经现场救治该生苏醒，送医检查未发现问题。学校及时组织双方家长、肖湾派出所民警，就学生赔偿问题进行3轮调解，三天内就化解了双方矛盾。

发现在早，防范在先，处置在小。今年以来，结合矛盾纠纷大走访大排查大化解等专项行动，该区各镇(街)、区直各单位发动党员干部全员走基层，主动查找问题，悉心化解婚姻纠纷、债务纠纷和集资融资、征地拆迁等矛盾，及时解决群众合理诉求，将问题解决在前端。截至目前，各地各单位自查矛盾纠纷1431件，已化解1420件。

5月16日，襄阳民发都会山小区原居民吴某某在社区组织下与律师见面，就如何走法律途径正确处置她与前夫纠纷问题进行沟通。这是社区通过自查获取该情况后，为化解该纠纷、最大限度减少对未成年人影响所做的进一步努力。

4月上旬，张湾街道朱庄社区九组居民赵某房屋漏水，殃及邻居朱某家。双方就“谁来维修”问题产生矛盾，争执不下。社区了解情况后，安排工作人员介入调解，查明房屋漏水是小区管道堵塞所致，遂协调小区物业解决问题，成功化解纠纷。

据悉，该区各地各单位立足职能，持续在基层治理、矛盾化解中创新工作方法，区检察院“三联三通”化解劳动争议矛盾纠纷工作法、区妇联“妇联+”多元赋能化解婚姻家庭纠纷工作法、肖湾街道肖湾路社区“三早三实 聚力共建”工作法先后被评为襄阳市新时代“枫桥经验”先进典型。

“集中攻坚”亮剑碰硬

4月30日，对于张湾街道东风合运花园小区的业主来说，是个期盼已久的好日子，小区55户业主从工作人员手中接过“大红本”，拿到了不动产权证。

东风合运花园小区始建于2015年，2021年仍未达到交房条件。为解决该小区工程建设及不动产证办理问题，该区政法系统组建专班攻坚处置，运用共益债方式支持续建施工，依法认定消费购房人超级优先权，指导同宗土地分割处置，同时集中解决房地产办证历史遗留问题，简化办证流程，实现快速登记。

目前，该小区1187人次债权认定工作已完成。针对还未交房办证的业主，专班将继续跟进，确保不动产权证及时发放到每位业主手中。(周阳、张雪飞、刘自航、郑东)