二战中西班牙的再度中立：默认“火炬计划”，谅解美军登陆北非

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二战期间，加入德军出征苏联的“蓝色师团”在为德军解围时以及苏联寒冷漫长的冬季中牺牲了1,400人，大部分的成员在1942年夏天回到西班牙的时候对西班牙支对德国一事感到悲观。

西班牙默认“火炬计划”

1942年10月，整个美国的媒体界都对西班牙进行了轮番的攻击,对西班牙从加那利岛给予德国潜艇补给一事予以了强烈的批评，还有报纸要求与西班牙断绝外交关系，以至于在西班牙又掀起了关于同盟国将要登陆加那利群岛的流言。

就此，霍尔达纳伯爵向海斯反复抗议，并且提到如果美国把战争引到西班牙的家门口，那么也将给美国带来灾难。这是海斯上任后双方关系较为紧张的时候，因为西班牙的威胁及警告10月31日，海斯向佛朗哥口头声明尊重西班牙的领土主权。

最终，在海斯与罗斯福沟通后，11月4日，海斯收到了能给霍尔达纳保证不侵犯西班牙领土、尊重西班牙不参战愿望的官方信件，信中还反复强调了尊重和保护西班牙不参战的意愿。

但事实上，西班牙外交部长与海斯见面时还是就西属摩洛哥的领土问题表示了担忧和威胁。在火炬计划实施之前，海斯向西班牙提议在德国入侵西班牙的时候让美国给予西班牙帮助，但是这一提议没有得到西班牙的回应。

与配合美国火炬计划登陆行动相反的是，德国两次要求西班牙让他们的军队从西班牙境内通过，两次被西班牙拒绝;10月底，德国就请求西班牙准许他们穿过(伊比利亚)半岛，可能也还要求配合在摩洛哥和加那利的行动。

西班牙要求德国出具书面保证不侵犯西班牙领土，却也被德国拒绝。因此在盟军的北非登陆之后，霍尔达纳按佛朗哥的指示，加强在比利牛斯山的防备，应对德国对登陆的反应。

11月11日，德国的威尔曼带领部队占领贝当政府控制下的比利牛斯山区的“自由区”达12小时。西班牙和德国的关系陷入僵硬局面。对于德国和美国的不同态度，西班牙在“绝对中立”的政策之下已经开始偏向美国一方，给予美国许多便利与支持，靠近美国、向美国示好。

经过与参战双方在11月紧张的一段时间后，西班牙发现世界大战的形势已经开始扭转,在斯大林格勒,朱可夫带领苏军已经完成了对德国第六集团军的包围，英国也从阿拉曼开始反攻,《向上报》最终接受了盟军可能获得最后胜利的说法。

这是佛朗哥政府的官方喉舌第一次公开地承认德国可能在战争中失败。12月7日，霍尔达纳给美国大使海斯特别的保证，即西班牙之后将对战争两方施行“不偏不倚”的政策。

霍尔达纳伯爵本人实际上十分赞同这种转向，而他自己也说:“自从我任(外交)部长以来，一直与西班牙之前支持德国的政策斗争，现在，我们的政策已经开始真正地走向一种绝对的中立了。”

在霍尔达纳的努力下，12月22日，西班牙和葡萄牙宣布成立“伊比利亚中立集团”。实际上，这种不支持德国的中立，伴随着与同盟国逐渐密切的经济往来将是有利于同盟国的。

这次盟国在北非登陆得到西班牙的谅解，为西班牙与美国之后一阶段的外交改善有着密切的关系。例如，从1942年11月至1944年7月间，西班牙政府与盟军合作救援飞行员，转移了一千多美国飞行员。

西班牙政策改变，逐渐走向中立

随着战场形势的变化，美国对于西班牙的要求不再是置身于战争之外，美国希望西班牙与盟国合作，因此在进出口物资、媒体宣传、西班牙的中立状态，蓝色师团等各方面提出了新的要求，希望能与西班牙有全面的合作，并且给西班牙施加了更大的压力。

尤其是1943年2月2日斯大林格勒战役苏联获胜成为第二次世界大战转折点以后，因为英美与苏联的合作加紧，因此对于西班牙的要求也更加严格。

西班牙起初只是想回到中立，随着战场形势的变化，佛朗哥政府已经意识到不久战争将以同盟国的胜利而告终。为了在战后世界中占据有利地位,为了现政府能继续存在,佛朗哥政府开始从中立过渡到与美国加强合作。

佛朗哥政府对美国提出的所有要求均积极回应，主动改善与美关系。海斯向西班牙提出，西班牙应该不仅仅是外交部宣布奉行的是公平的中立政策，而且应该在实际行动中表现出来，尤其是报纸、广播等宣传不应该偏向轴心国。

在3月29日霍尔达纳和海斯会面的时候,西班牙提出希望美国方面尽快有关于西班牙要求的飞机和汽油一事的消息,但是海斯趁此机会再次提出西班牙应该在宣传上尽快表现出“公平的中立”而不仅仅只是外交部宣布中立，美国已经将这两件事联系在一起。

同时美国还威胁西班牙，如果西班牙近期打算把难民送回法国或者奴役或者杀死的话，美国是不会对西班牙妥协的。霍尔达纳对此一方面保证近期在报纸宣传上就将有提高，另一方面强调希望美国不要把这些事情放在一起。

要完全达到美国的要求，对于西班牙而言是有难度的。这一时期西班牙的内政也并不太平，佛朗哥需要借助长枪党的力量去抵制君主派的力量，因此佛朗哥容许长枪党对德国的支持。

对于佛朗哥而言，在西班牙内部，经历了两次大的政治危机之后，他需要巩固自己的权力，一方面争取长枪党的支持，一方面稳定内政;在西班牙外部，自蓝色师团赴苏德战场起，佛朗哥最不希望的就是苏联获胜。

同时, 西班牙还要提防德国，霍尔达纳就将1943年2月24日“蒙泰·伊盖尔多”号遭把鱼雷攻击看作是德国发出的警告。此时，德国也不再要求西班牙参战，只是希望西班牙抵抗英美在西班牙控制地区的登陆作战。

1943年2月10日，德国与西班牙签订了一项密约，由德国提供足够的军队、武器等，西班牙负责抵抗它控制领域内英美军队的入侵。这项密约符合西班牙的中立政策，参战的任一方都不能进入西班牙的领土和控制范围。

11月12日，蓝色师团开始从苏德战场的前线撤回。不久，在西班牙加那利附近海城连续发生三起美国巡逻机遭到菲亚特飞机袭击的事件。这引起了美国的强烈不满，对西班牙强烈抗议，要求西班牙保证此类事故不再发生。

西班牙外交部的解释则是攻击美国的飞机不明国籍，只是西班牙的飞机起飞巡查时被美方误认为是西班牙的飞机进行袭击的。并且之后又由军方再次保证美国飞机的安全，并希望美国也能尊重西班牙的中立。

不久，美国又向西班牙抗议德国间谍在西班牙境内及控制范围内活动太猖狂，要求西班牙政府抑制丹吉尔境内的德国间谍活动。

西班牙政府此时还坚持“绝对中立”的政策，对于完全倒向美国一边的政策还持有谨慎的态度，因此虽然表面上与美国友好，关系缓和，但是在一些问题上西班牙还未完全按照美国要求进行，并不时出现一些状况，为发展中的两国关系增添障碍。

例如，因为意大利的潜艇击沉了两艘西班牙船，所以西班牙扣留了一些意大利的商船,美国一直要求西班牙释放这些被扣押在西班牙港口的意大利船只，海斯还以向美国政府提议以最后这些船让西班牙使用为妥协条件。

1943年10月19至10月30日，美、英、苏三国在莫斯科召开外长会议为德黑兰会议做准备，对开辟第二战场等重要问题进行了讨论。对于战场形势的转变让西班牙感到不安。

卡德纳斯询问赫尔在莫斯科外长会议上有无对西班牙相关问题的讨论，又极力向赫尔表示西班牙希望进一步拉近与美国的关系。11月22日，卡德纳斯要求会见赫尔，极力表示西班牙政府愿做出努力以推进两国关系的改善。

但是赫尔很强硬地告诉卡德纳斯，继洛雷尔事件以后两国的关系受到了极大影响，如果西班牙要改善两国关系，那么最好配合美国对钨矿出口禁运、允许美国飞机在西班牙着陆，驱逐在丹吉尔的德国间谍，释放意大利的商船和战舰。

这些要求对于西班牙而言是非常苛刻。1944年1月3日，海斯与霍尔达纳的会面中，霍尔达纳就抱怨美国给西班牙施压太多，美国得到越多要求也越来越多。

西班牙如果要保持真正的中立，保持在战争之外，那么参战双方应该同等对待，对德国实行钨矿禁运等于与德国断绝往来，因为德国是不会容忍这点的。但战场形势已经说明盟国将赢得最后的胜利，西班牙也只能尽力满足美国的要求，向美国一方妥协、示好。

参考文献