一些西方国家频提“产能过剩论”，商务部：过剩的不是产能，而是焦虑

据商务部网站消息，近一段时期，一些西方国家频频指责中国“产能过剩”，称中国新能源产品出口冲击国际市场。在商务部5月16日举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东表示，所谓“产能过剩论”有悖常理和常识，毫无道理、完全站不住脚。对产能问题要尊重规律和事实，客观、全面、长远地看。

在回答其他相关问题时，何亚东表示，所谓“产能过剩”，过剩的不是产能，而是焦虑，本质上是相关国家担心自己的竞争力和市场占有率，以此为借口抹黑打压中国，是“双标主义”和贸易保护主义的又一新伎俩。这样的做法不仅挡不住中国前进的步伐，反而会绊倒自己，还将拖累全球经济复苏和绿色转型。

“中方坚定支持贸易投资自由化便利化，坚决反对贸易保护主义。相关国家应立即停止以‘产能过剩’为名打压限制中国新能源等产业的错误做法。中方将采取有力措施，捍卫自身正当权益。同时将始终坚持开放合作，推动共同发展。”何亚东表示。

如何看待所谓的“产能过剩”

对于所谓的“产能过剩论”，何亚东解释称，从市场经济原理看，供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。在经济全球化的现实背景下，供需问题要从全球看，不能只看一国。当今世界经济早已你中有我、我中有你，成为不可分割的一个整体，生产和消费都是全球性的，需要在全球视野下进行供需匹配和调节。不能因为一国的产能超过本国需求，就贴上“过剩”标签。

从国际贸易实践看，国际贸易的产生和发展就是各国基于比较优势、进行国际分工合作，从而有效提升全球经济效率和福祉。

何亚东称，美欧日等发达国家长期向世界出口大量商品。美国所生产的芯片约80%都用于出口，德国、日本生产的汽车分别有约80%、50%出口，波音、空客生产的客机也是大量出口；而中国电动汽车出口仅120万辆、占产量的12.7%。“难道美欧日的出口就是合理的，中国的新能源产品出口就是过剩的吗？”何亚东说。

从产业发展趋势看，绿色低碳是大势所趋，随着全球绿色转型，对新能源产品的需求将持续扩大。据国际能源署研究，为实现碳中和目标，2030年全球新能源汽车销量需要达到约4500万辆，是2023年全球销量的3倍多，远超目前全球供给能力。同时，新能源领域技术产品更新迭代加快，还将不断创造新需求。总的来看，全球新能源产业仍处于起步发展、快速成长的阶段，相关产能非但没有过剩，反而是相对不足的。”

何亚东也曾在例行新闻发布会上对第一财经记者表示，当前，发展绿色、低碳、环保的新能源是全球应对气候变化的重要举措。“新能源产品需求不断增长，未来发展潜力巨大。中国新能源产业持续提供可负担的优质产能，对全球绿色发展作出重要贡献。”他说。

亚洲开发银行经济研究和战略规划部主任萩原景子（Akiko Terada-Hagiwara）近期在一场记者会上表示，产能过剩也分好坏，在向清洁能源过渡时这些产能是良性的。该机构高级经济学家金友欣（Yothin Jinjarak）也认为：“太阳能电池板、电动汽车以及锂电池等产业对低碳经济转型至关重要。我认为，在全世界向零碳转型的进程中，进行开放对话以及保持对全球化和国际贸易体系的信心十分关键。”

推行绿色“双标”会破坏气变合作

何亚东表示，炒作“产能过剩”反而会造成过剩。一些国家以“产能过剩”为借口，对中国产品出口、投资合作设限，实际是赤裸裸的贸易保护主义，是对全球市场的人为干预和割裂，必将破坏新能源产供链，造成重复建设和产能过剩。通过“扣帽子”“贴标签”搞限制，只会妨碍合作，最后也不会达到想要的结果。

他称，推行绿色“双标”反而会破坏气变合作。欧美一手高举应对气变的大旗，一手挥舞绿色保护主义的大棒；一边要求中国为应对气变承担更大责任，一边阻碍中国绿色产品自由流动。这是典型的“双标”。中国新能源产业致力于为全球应对气候变化提供优质产品，为世界各国绿色转型作出了积极贡献。谈气变合作就不能搞保护主义，搞保护主义就不可能有真正的气变合作。

经济学人智库（EIU）中国分析师Chim Lee近期在一份研究中表示，当前的贸易紧张局势不仅源于相关经济体对产能过剩的担忧，也源于中国产品竞争力的提升，尤其是在“战略”领域。

在16日的新闻发布会上，在被问及中国新能源产业发展相关问题时，何亚东强调：“中国新能源产品广受欢迎是企业拼出来的，不是政府补出来的。中国企业是靠长期努力脱颖而出的。从20多年前开始，中国企业就在新能源领域持续进行研发投入和产业布局，通过激烈市场竞争，形成了自己的独有优势，包括技术创新优势、产供链优势、市场生态优势。中国新能源市场是充分竞争的，通过优胜劣汰、大浪淘沙，不断涌现出优质企业和产品。”

他说，中国产业补贴政策是合理合规的。产业补贴政策源于美欧，世界各国普遍采用。中国的产业补贴政策主要是引导性的，严格遵守世贸组织规则，始终坚持公平、透明、非歧视原则，只要在华经营的企业都可以平等享受。中国不存在世贸组织所规定的禁止性补贴，相关补贴政策已及时全面向世贸组织通报。反观美欧，近年来补贴力度显著加大，且带有大量排他性、歧视性做法，给中国产品进入相关市场设置重重障碍，是典型的保护主义做法，违反了世贸组织基本原则。

何亚东称，中国新能源产业对全球是贡献，不是威胁。中国优质的新能源产品丰富了全球供给，推动了绿色低碳进程，有助于实现《巴黎协定》目标。据估算，每辆新能源汽车每年减碳约1.66吨，中国2023年出口120万辆新能源车，每年可减碳约200万吨。中国新能源产业的发展，促进了绿色、数字、人工智能等技术的广泛应用和产业化，并不断催生新的技术，为全球经济发展增添了新动能。中国新能源产品性价比高、质量好、功能强，深受消费者青睐。中国新能源产品具有明显的价格优势，让消费者更可负担，也有助于缓解通胀压力。中国出口欧洲的电动汽车价格，低于欧洲本土同类车型，但仍比国内售价高一到两倍，利润可观，根本不存在倾销。

“总的来看，中国的新能源产业有力推动了全球绿色转型、有力促进了全球技术和产业进步、有力增进了各国消费者福祉。”何亚东说。