化干戈为玉帛 社会和谐更温暖

乐至县高寺镇矛盾纠纷化解现场。

近年来，资阳市紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的总体目标，不断完善“1+4+N”工作体系（即通过建强市县乡三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，婚恋家庭、物业、交通、医疗4个二级解纷站点及N个贯通全域的解纷网络和组织），全力打造新时代“枫桥经验”资阳模式。

2023年，全市发生各类矛盾纠纷31385件，成功化解31335件，实现99.8%的矛盾纠纷化解在基层一线；今年1至4月，全市发生各类矛盾纠纷4283件，99.7%的矛盾纠纷成功化解在基层一线，让矛盾纠纷发生地即为化解终点站，实现了“矛盾纠纷不上交”。

建平台

打造“一站式”解纷阵地

乐至县高寺镇“一站式”矛盾纠纷化解平台“麻雀虽小，五脏俱全”。据悉，该镇通过采取腾挪、置换等方式，把7间临街门面分别设置为服务管理、群众接待、应急管理、纠纷调解、小镇法官等功能室，搭建起了一个完善的乡镇“一站式”多元化矛盾纠纷化解平台。

这是资阳市打造市域社会矛盾化解终点站的一个缩影，像这样的平台全市已达89个，实现了矛盾纠纷化解平台建设全覆盖，推进了“一站式”矛盾纠纷多元化解平台实体化、实战化、智能化、亲民化“四化”建设。

为织密网格实现“一网汇集”，全市范围内全域划分网格，每个网格配备1名专兼职网格员、N名信息收集员，并建立镇、村（网格）、村（居）民小组、院落四级联排体系，常态开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，重点做好“四户一群”（流动户、拆迁户、脱贫户、婚变户、特殊人群）和“三重点”（重点时段、领域、群体）排查，通过院落梳篦、村（居）民小组过滤、村（社区）收集、镇级全量汇集，定期摸排婚恋家庭、邻里纠纷等隐蔽矛盾，落实“排调结合”，做到应调尽调、就地化解。

在“一站式”矛盾纠纷化解平台建设中，我市把做好县、乡两级平台作为重点，要求县级平台做到资源整合、分析研判、指挥调度、督查督办，组织专业调解力量化解突出矛盾纠纷，实现难事不出县。乡级平台要统筹基层政法力量、社会组织等资源，落实“应调尽调”要求，及时组织排查化解矛盾风险。村（社区）要依托村“两委”、驻村干部、网格员等力量，及时化解矛盾风险、上报数据信息。市本级要重点抓好统筹协调、提级处置、督办落实，提高解决重大、疑难、复杂问题的能力，注重对系统性、普遍性矛盾纠纷的分析研判，推动市域矛盾纠纷预防化解阵地提质达标。

创机制

行之有效做法好

2023年，安岳县李某与安岳某公司就建设施工引发合同纠纷，法院判决安岳某公司向李某支付工程款1584947元。判决生效后，该公司因被纳入失信被执行人名单，信用受损，无法进行正常融资，资金链断裂，企业经营陷入困境，更无力支付判决执行款。

为此，安岳县矛盾纠纷化解中心组织多方协调，运用“惩戒+修复+激励”多元化解矛盾机制，对被执行人依法启动信用修复程序、解除强制措施，让被执行人企业恢复正常运转，分期支付工程款，在保障了申请执行人切身利益同时，也保障了企业的正常发展。

在矛盾纠纷化解过程中，我市还因地制宜，创新推进了诉源治理机制，探索形成了婚恋家事“七三四”工作法和物业纠纷、首席法律咨询专家、“小镇法官”等一批行之有效的经验做法。推动建立了“诉调”“检调”“警调”“访调”对接，健全完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等解纷途径相互衔接、协调联动工作机制，矛盾纠纷化解示范品牌效应得到进一步显现。同时建立了亮点职责、首问负责、限时答复、跟踪回访等工作制度，公示窗口办理事项、工作职责、联系方式，让群众一目了然，并明确首位接待者即全程服务者，对一般办理事项做到限时答复、做好解释，办理结果要“一案一回访”，确保化解矛盾纠纷不反弹、不复发。

有成效

靶向攻坚重大纠纷

2023年，乐至县南塔街道八一路居民文某某因厨房主管道漏水，导致污水浸湿居民杨某某的厨房房顶，引起邻里矛盾纠纷。经过社区、街道干部调解，双方达成共同出资维修管道的协议，该矛盾纠纷成功化解。

据悉，在矛盾纠纷化解过程中，各地各部门会根据纠纷类型、涉及群体、疑难程度，将其划分为小微、一般、复杂、重大4个层次。然后依据建立的邻里纠纷、旅游消费、土地流转等12类矛盾纠纷数据库，精细研判、“对症下药”，采取“1+4”的调解模式因案施策、逐级化解。其中，“1”即群众上门反映组织力量“就地调”；“4”即对当场难以解决或群众未主动来反映的，组织调解员和“小镇法官”等“入户调”、村（社区）干部和当事双方“协商调”、“一站式”中心和涉及职能部门“专业调”、领导包案和专班“联合调”四种模式。

全媒体记者 黄志禄