草案公示结束，东方枢纽及周边地区规划将带来怎样的提升与突破

5月15日下午，“东方枢纽及周边地区高质量发展”专家研讨会在浦东城市规划和公共艺术中心召开。

5月14日，由上海市规划和自然资源局、浦东新区人民政府组织编制的《东方枢纽及周边地区专项规划》草案向社会公示结束，获得各界热烈响应和广泛关注。

5月15日下午，“东方枢纽及周边地区高质量发展”专家研讨会在浦东城市规划和公共艺术中心召开。本次研讨会由浦东新区规划和自然资源局主办，浦东新区规划设计研究院承办。

辐射全球的亚太航空枢纽门户

根据规划目标定位，东方枢纽及周边地区将建设成为辐射全球的亚太航空枢纽门户，促进国内国际双循环的重要锚点，服务长三角区域的核心枢纽和助推上海高质量发展的重要引擎。

规划图

规划图

东方枢纽及周边地区位于浦东中部，涉及祝桥、川沙、惠南、宣桥、老港等镇，规划范围北至川杨河、西至沪芦高速、南至大治河、东至海岸线，总面积约510平方公里。该地区历史文化底蕴深厚，生态优势显著，产业门类齐备，以浦东国际机场和上海东站为内核，将基于站场城融合发展和区域城镇联动，充分发挥超级工程驱动超大城市高质量发展的战略作用。

站位提升了，促进国内国际双循环

“一开始讨论的时候，这里规划建设高铁浦东站，后来叫浦东枢纽，再叫东方枢纽。东方枢纽及周边地区，现在是扩充到500多平方公里，考虑的范围越来越广，这个是一个不断的变化发展的过程。”同济大学建筑与城市规划学院教授伍江认为，这个规划站位不断提升。

东方枢纽核心区效果图

东方枢纽核心区效果图

伍江指出，从上海浦东的地理位置所能够承担的人流、物流来看，当前现有的流量还有很大提升空间，这需要依靠进一步提升东方枢纽在全球格局中的地位来实现。以迪拜为例，它本身没有港口，空运、陆运也并不发达，但是充分利用了其处在全球南北交通和东西交通的十字路口的独特优势，把自己做成了全世界的枢纽。如今，迪拜的机场成为世界上最繁荣的机场，阿联酋也成了全球的物流中心。

“为什么东方枢纽可以定位这么高？就是因为整个中国在世界上的经济格局当中的地位越来越高，占的比重越来越大；同时，中国自己的市场、自己的需求也在增加。这样一个巨大的国际大循环和巨大的国内内循环两者加在一起，东方枢纽其实正好就是这两个大循环的交接点，这个点有很大的作用。”

综合发展，突破城市尽端

同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来注意到，伴随着东方枢纽的建设，外界正在持续讨论浦东和虹桥的关系。“我认为，浦东和虹桥是两翼，要两翼齐飞，更要看到两翼的差异。一个链接世界，一个盘活腹地。未来，不论是通过高铁或其他运输形式，一定要做好这两者之间的衔接，才能够真正实现内外双循环的高效协同。”

2007年前后，伴随虹桥枢纽的开发，中国城市规划设计研究院上海分院成立。院长孙娟认为，17年间虹桥开发的内在逻辑，实际上对今天的东方枢纽建设也有很大的借鉴意义，特别是在如何平衡好区域逻辑、交通逻辑、城市逻辑三组关系上。

“浦东国际机场连接了上海甚至是中国的向东、向海外。在中国的版图上来讲，如果没有这个东方枢纽的话，它始终是一个尽端。”同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿表示，东方枢纽将给浦东铁路带来重大突破，这个枢纽不仅是一个交通的功能，更重要的是这种交通功能可以成为浦东再发展，甚至是上海在我国新发展过程中的重要引擎。向西，枢纽与整个上海、长三角连接；向北跃过长江；向南跃过杭州湾；一江一湾的突破将对整个地区的持续发展带来价值。

东方枢纽及周边地区的规划建设也将为未来发展带来更多机遇。上海市发展改革研究院副院长张勇认为，未来不仅是增加客流量，也有助于解决江海陆空铁联运中的瓶颈，促进产业联动，推动先行先试，在人员和货物出入境方面能够体现出政策价值和政策优势。

此外，上海同济城市规划设计研究院总规划师匡晓明围绕江南意蕴营造、文旅产业布局；株式会社日本设计中国区总经理葛海瑛围绕站城融合、城市活动目的地等方面，均提出有价值的建议。