欧洲哪个国家房主最多？哪个国家租客最少？面对住房危机，法国政府出何招

欧洲新闻电视台报道，欧洲的住房状况各不相同，房主和租房者之间的差距很大。住房危机是整个欧洲日益关注的问题，表现在住房短缺和租金不断上涨。约70%的欧盟居民有自己的房子，剩下的30%是租客，约17%的欧盟人口生活在过度拥挤的条件下。

01德国和瑞士：租房者比例高

根据欧盟统计局（Eurostat）的数据，2022年在36个欧洲国家中，有8个国家九成以上人口住在自己家。

租房方面，在德国，2022年租房者的比例超过50%，瑞士的租房人口比例最高，达到57.7%。

住房拥有率上，北马其顿、阿尔巴尼亚和罗马尼亚的住房拥有率超95%。除土耳其外，巴尔干国家的住房拥有率较高，匈牙利、塞尔维亚、克罗地亚和黑山也是如此。另一方面，奥地利、土耳其、丹麦、法国、瑞典和英国等国的住房拥有率低于欧盟69.1%的平均水平。在欧盟“四大国”中，西班牙和意大利的住房拥有率最高，每4位居民中3位住在自己家。

▲ 欧洲各国住房拥有率情况。（图片来源：欧盟统计局）

为确保提供负担得起的住房，欧洲国家实施了各种政策措施，包括住房补贴、社会租赁住房和租金监管。根据经合组织关于经济适用房的报告，社会住房平均占欧盟住房总量的8%。

荷兰、奥地利和丹麦是社会住房比例最高的国家，占住房总量的20%以上。英国、法国、爱尔兰、冰岛和芬兰的社会住房比例适中，从10%到19%不等。瑞士（8%）和德国（2.7%）的社会住房比例相对较低，而这两个国家有一半以上的人口是租客。

02巴尔干国家：住房拥有率高，但质量低

住房质量至关重要，人均房间数和拥挤率是衡量住房质量的关键指标。2022年，欧盟的人均房间数为1.6个，其中马耳他的人均房间数最多，为2.3个。

巴尔干欧盟候选国的人均房间数较低，拥挤率较高。尽管巴尔干国家的住房拥有率很高，但过度拥挤仍然是一个问题。在黑山、阿尔巴尼亚和塞尔维亚，至少有一半人口居住在过度拥挤的住房中。欧盟的拥挤率为16.8%。

在欧盟国家中，过度拥挤率最高的是拉脱维亚（41.7%）、罗马尼亚（40.5%）和保加利亚（36.2%），最低的是塞浦路斯（2.2%）、马耳他（2.8%）和荷兰（2.9%）。

03呼吁提供经济适用房

2024年1月，在“欧洲住房”（Housing Europe）组织的领导下，100家公共住房、合作住房和社会住房提供者以及政策制定者和研究人员齐聚欧洲议会发表了一份宣言，提出3项措施，确保欧盟所有人都能获得负担得起的体面住房：包括采用新的住房模式；支持公平的能源过渡运动；从根源上解决无家可归问题。

宣言特别呼吁支持公共、合作、社会和社区住房，将这些作为国家住房体系的支柱。

▲ 欧洲各国社会住房占比。（图片来源：Landgeist）

04住房危机严重 法国政府出招

随着近年房贷利率上升、房屋建设减少，法国遭遇严重房地产危机。据《世界报》报道，建筑行业称，2023年新房开工量较2022年下降22%，仅为28.7万套，这一水平“接近1992年和1993年的低点，比历史平均水平还要低7.2万套”。建筑许可发放量则下降了24%。对此，法国总理阿塔尔近日宣布将通过提高建筑高度、密度等手段，争取在2027年前达到效果。

▲ 法国总理阿塔尔希望通过一系列政策缓和法国住房市场困境。（法新社图）

22个优先地区建3万套住房

2月14日，阿塔尔在视察马恩河谷省Villejuif的一个建筑工地时说： “我宣布法国住房问题进入紧急状态……我们将一厘米一厘米、一平方米一平方米地努力，为法国人提供更多住房”，“我们的目标是，在未来三年内取得具体、切实的成果。 ”

在此前施政演讲中，他曾宣布采取“供应冲击”疗法来解决房地产危机。

阿塔尔14日宣布了22个优先地区，每个地区都将在未来三年内，在公共支持下建造约1500套住房，总计3万套。

这些地区包括马恩河谷省Villejuif、敦刻尔克、滨海塞纳省的迪耶普（Dieppe）、图卢兹、波尔多、马赛、圣马洛、位于法瑞边境的费内-伏尔泰市（Ferney-Voltaire）和西南部城市比亚里茨（Biarritz）。

提高现有建筑高度

阿塔尔表示，第二个优先事项是要“加高建筑，特别是在城市地区”。

阿塔尔举例称：“在尼斯，已经确定了5000栋建筑，可以建造7750套新住房。这意味着四年到六年的施工时间”，“今年，我将要求社会业主和地方政府开展必要研究，以确定哪个位置可以加高多少住房”，“我希望到2025年，法国所有大城市都能看到垂直建筑。”

阿塔尔还提到要从奥运村的建设中吸取灵感，从而提高建设速度：比如支持所谓的“场外生产”，即在工厂建造整栋建筑，然后在现场组装。

增建独立式住宅

除了提高建筑高度、密度，阿塔尔还谈到了“独立式住宅”，并认为这是“法国梦的一部分”：在别墅周围通常还有一些空地，对于那些希望在这些空地建造独栋住房的人来说，今后申请建房的程序将大大简化，以便后者在自己的土地上建造额外住房。

根据阿塔尔的计算：“如果居住在独立式住宅中的法国人中有1%这样做，就有可能增加16万套住房。因此，我们的想法是简化程序，使市长们无需修改当地的城市规划方案（PLU）就能批准建筑许可。”

阿塔尔还提到了其他措施，包括简化程序让办公室更容易改建为住宅，以及“创建可逆建筑许可证”，例如已申请办公楼建筑许可证的建筑商如果希望将其改造成住宅楼，将无需申请新许可证。

放宽租房标准

2月12日，新任住房部长卡斯巴里安（Guillaume Kasbarian）在上任72小时后就推出了增加房源的方案：增加供应不仅要推动新房建筑，还要放宽房屋耗能指数（DPE）的相关规定。

新的DPE计算规则允许14万套面积小于40平方米的房屋不被列入F或G类别，从而免除屋主翻修的义务。不仅如此，这些房屋的业主将能在2025年1月1日之后继续出租它们。

建筑物“增高”成热门选项

目前，各地的解决方案存在一定共同点：提高密度、利用荒地和废弃建筑。然而，房屋建得更高更密，又与部分民众的愿望背道而驰：布鲁诺称，“人们总觉得建筑太高了，但‘令人舒适的密集型住房’并不存在，尤其城市居民总渴望将城市变成乡村”。

目前，给建筑增高已经成了民选官员眼中比较有吸引力的解决方案：里昂市去年3月已经宣布通过增加现有建筑的高度来建造250套社会住房。这种做法还能为较低楼层的能源改造提供资金。

除此之外，其他一些法国大城市由于缺地且受制于ZAN目标（包括到2030年将自然空间消耗率降低50%），也转向了增高的办法：通过对现有建筑物和授权高度进行建模，斯特拉斯堡市已挖掘出16500座有增高潜力的建筑物。同样，尼斯市进行相关研究后也发现，可以提高10%的建房存量，即有可能增建3850套住房。尼斯副市长博雷（Anthony Borré）表示，“在尼斯，增加建筑高度是一种共识，无论环保派还是极右派国民联盟。”

不过，在巴黎，负责制定未来城市规划的市政府多数派内部仍存在分歧。在2014年的一项研究中，巴黎城市规划研讨会估计10%的临街建筑有增高潜力，但“实际上，可实现的目标远低于预估数字。无论如何，增高可以创造5000至10000套新住房，这已经是个非常好的结果了，”负责生态转型和建筑的法共籍副市长鲍德里尔（Jacques Baudrier）估算称。

05住房数量、房主比例……关于法国住房的五项数据

法国国家统计局（INSEE）10日发布了一份截至2023年1月1日法国住房状况的报告。虽然法国有3780万套住房，但住房总量的增长正在放缓，第二套住房的比例正在上升，接近10%。约六成的家庭拥有自己的住房。

法国《十字架报》报道，法国有多少住房？二手房和空置房的比例是多少？拥有自己住房的法国家庭比例是多少？法国国家统计局发布的这份研究报告回答了这些问题。

法国有3780万套住房

截至2023年1月1日，法国（不包括马约特岛）共有3780万套住房，比1983年增加1340万套，比2013年增加340万套。

法国本土有3680万套住房。其中大部分（55.1%）为个人住宅。

年均增长1.1%

自20世纪80年代初以来，法国（不包括马约特岛）的住房存量平均每年增长1.1%。研究报告指出：“从整体上看，住房总量的增长率变化不大。不过，自2007年以来，尤其近几年，增长率略有下降（平均每年+0.9%）。”

在法国海外省，住宅数量的增速高于本土：自1983年以来，平均每年增长2.4%。

八成住宅是主要住宅

每100处住宅中，82处为主要住宅，10处为第二住宅或临时住所。 每100处中有8处为空置住宅，这一比例自2018年以来保持稳定。

在法国本土，第二住宅的比例自2010年代初以来一直在上升，从2011年的9.5%上升到2023年的9.9%。这一增长在法国海外地区更为显著——从2007年的3.6%增长至2023年的6.3%。

近六成家庭有自己的住房

2023年，57.2%的家庭在法国（不包括马约特岛）拥有自己的主要住所，相比之下，1983年为51.2%，2013年为57.7%。 无还贷费用的房主比例从1983年的27.7%上升到2010年的37.8%和2023年的36.9%。

相比之下，租房住户的比例（2023年为40.2%）自1983年以来一直保持稳定。免租人口的比例则从1983年的8.2%持续下降到2023年的2.6%。

三分之一的住宅位于中小城镇

2023年，32.2%的主要住宅位于居民人数少于10万的城镇，31.8%的主要住宅位于居民人数超过10万的城市（不包括巴黎）。而在1983年，这一比例分别为29.7%和29.3%。住房在中型城镇的增长使得巴黎大区和农村的住房量减少。

此外，77%的第二住房和58.7%的空置房位于市区以外的城市或居民不足10万人的城镇。

06智库：英国住房是所有发达经济体中“性价比最低的”

近日，英国智库决议基金会(the Resolution Foundation)指出，英国“昂贵、狭窄和老旧”的住房与其他发达国家相比差距甚远。英国家庭买房的费用高于其他国家，但获得的回报却较少。

▲ 英国住房虽然性价比不高，但是市场非常活跃。（法新社图）

英国《卫报》报道，基金会利用经合组织的数据将英国的住房问题与其他国家进行比较，并表示，在住房方面，英国家庭的住房在数量和质量上都不怎么样。虽然有关人均住房建筑面积的“跨国数据有限”，但英格兰的人均住房建筑面积为（38平方米）比许多类似国家都要低（包括美国66平方米、德国46平方米、法国43平方米和日本40平方米）。

基金会称，英国的住房存量也相对较旧，建于1946年之前的房屋占38%，而意大利约为1/5（21%），西班牙为1/9（11%）。老房子可能隔热性较差，会导致能源费用增加，潮湿风险升高。

研究人员还考虑到了出租所有房屋的成本（包括业主以市场价格出租房屋时所支付的费用），以显示不同国家的住房市场价格差异。报告称：“如果英国所有房产都投放在住房市场，房东们将不得不把个人支出的22%用于住房服务上，这远高于经合组织的平均水平（17%），是发达经济体中除芬兰之外的最高水平。”

07德国建筑业敲响警钟：住房短缺正影响就业市场

德国的住房短缺已成为人人皆知的“顽固”问题，可并非每个人都能意识到这个问题的严重性。据德国建筑、农业和环境工会称，住房短缺正日益成为德国经济的不利因素，因为这将扼杀劳动市场的活力。

尽管政界人士希望通胀的缓和可以结束住房短缺的危机，但行业协会并不这么不认为。专家警告说，建筑工程的停滞可能会影响德国的就业市场。

在柏林召开“住房建筑行业日”的活动之际，德国建筑、农业和环境工会负责人费格（Robert Feiger）即表示，德国企业急需工人，“但他们只有在能够找到负担得起的住房时才会来。”

费格说，整个德国有80多万套公寓的缺口，这使得任何想在大城市及其周边工作的人都很难找到负担得起的公寓，无论他们是来自德国的技术工人还是来自国外的移民。

虽然通胀率在下降，但建筑业看不到住房市场危机有任何缓解的迹象。德国建筑业协会常务董事穆勒（Tim-Oliver Müller）对《奥格斯堡日报》和《莱茵邮报》说，一些政治家已经在谈论住宅建筑业复苏的迹象，但经济衰退其实仍在如火如荼地进行。

（欧洲时报/夏莹、申忻、靖树、秋狸编译报道）

编辑：yiran

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