“反向开票”100问：“反向开票”能不能全面普及？为什么我问我们当地的税务局，人家都没听说过这个政策？

“反向开票”能不能落地并全面普及？为什么我问我们当地的税务局，人家都没听说过这个政策？怎么说呢，如果税局的人跟你说，他都不知道这个政策，我只能说要么是问的人不对、人家日常工作跟这个事情不对口，要么就是业务能力有点差，连国税总局的公众号都没关注。

3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，也就是国发〔2024〕7号文中首次提到推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

4月9日，国税总局胡静林局长就召开了相关协会和企业的座谈会，明确表示：4月底前实现资源回收企业“反向开票”。

4月25日，国家税务总局就公布了《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，并同步公布了对于该公告的解读。明确：自2024年4月29日起，自然人报废产品出售者向资源回收企业销售报废产品，符合条件的资源回收企业可以向出售者开具发票。

29日当天，就有天津、江苏、广东、重庆、吉林等地回收企业向自然人出售者成功开出第一张“反向发票”，后面江西、山东、山西、辽宁、浙江也陆续开单，标志着反向开票政策，已经逐步开始落地。

至于说“反向开票”政策能不能落地？据富宝目前了解的情况来看，在很多省份，当地税务还是告诉回收企业“省里还在制定实施细则，细则没出来之前，你们以前怎么干，现在还怎么干就行了”，所以我们预计，反向开票政策落地的情况，可能会存在差异，最近1-2个月，可能比较混乱，老政策和新政策会并行一段时间，重点关注各省税务部门的通知。

但这是不是说这个政策也有可能落不了地呢？个人觉得，不大可能，反向开票这个政策，一定会落地，只是时间长短的问题。原因有两个：

第一个，这次政策出台的层级非常高，是为了配合国务院7号文件发布的，并且是由国税总局局长亲自牵头的，政策出来之后，国税总局的公众号持续都有宣传推广、答疑解惑，力度之强，可见一斑。

第二个，如果不解决好再生资源行业“第一张票”的合法性问题，金税四期的预警功能上线就会受阻。金税四期花了国家这么多钱，不可能半途而废，一定会持续往前推进。今年1月15日，国税总局发布了关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定，自2024年3月1日起施行，其中明确提出：应当取得发票而未取得发票，以发票外的其他凭证或者自制凭证用于抵扣税款、出口退税、税前扣除和财务报销，由税务机关责令整改，有违法所得的，予以没收。可以看到，为了配合金税四期的上线，连发票管理办法都修订了，更何况是针对我们单个行业的政策呢？

所以，我们认为，再生资源反向开票政策一定会落地，只是时间早晚的问题，所以干再生资源回收的老铁一定要注意，不能再像以前一样只顾埋头干活，还得抬头看看天了，别辛辛苦苦刨地，一场大雨全完了。财税合规，一定是咱们未来的趋势；为国纳税，也是咱们干生意应尽的义务。