江苏阜宁阜城街道建好用好基层立法联系点

近年来，江苏省盐城市阜宁县阜城街道被盐城市第九届人大常委会确定为基层立法联系点，联系点虽小，却承载着推进民主法治建设的重大责任。自阜城街道被确定为基层立法联系点以来，对国家和省市16部法律法规开展立法意见建议征集，通过“线上+线下”渠道，面向人民群众征集立法意见建议8106人次，共征集意见建议1364条，向市人大常委会反馈383条，有29条被采纳。

参与立法工作，感到很自豪

一天早上5点多，今年72岁的王俊，早早来到庙湾广场打太极拳，在锻炼身体的闲暇，他向一起锻炼的朋友聊起了目前正在征集意见建议的《盐城市停车管理条例（草案）》，这是王俊作为立法信息采集员的日常。

立法信息员王俊正在征求群众意见建议（陈熹 摄）

王俊家住在县城老街坊小区，他们小区是老小区，里面规划建设时没有预留停车位，大家正常都是把车停靠在小区周边的道路上。后来小区门外道路划出车位，开始收费，每次停车都要收5块钱，有的小区居民一下子每天都要花十几二十块的停车费，居民意见很大。

“我一个邻居，中午开车过来给他母亲送个水饺，就要交5块钱，我觉得这种收费的方式不合理。”王俊说，“今年4月份，阜城街道人大工委对《盐城市停车管理条例（草案）》开展立法建议征集，作为一名立法信息采集员，有责任把大家的诉求表达出来，于是我提出了住宅小区周边道路停车泊位提供停车服务的，中午、夜间和节假日应当实行免费的建议，被《盐城市停车管理条例》第十七条采纳了，现在只要涉及我们老百姓的法律法规建议征集，我都积极参与，我们老百姓现在也能够参与立法工作，真的感到非常自豪。”

群众“急难小”，人大代表行事“风向标”

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。设立基层立法联系点，极大地推动了基层群众参与立法的深度和广度，保障了法律法规直接反映和体现民情、民意、民智、民心，使立法更接地气、更具实效。

“我们社区工作者，面向群众，服务群众，要及时帮群众解决他们关心关切的热点、难点问题，他们遇到的‘急难小’就是我们人大代表行事的‘风向标’。”阜宁县十六届、十七届人大代表，阜城街道林海社区党委书记、居委会主任李爱娟说道。

“居民有问题向我们反映，就是对我们的信任，我们社区也应该服务好辖区居民；但物业的管理部门是住建局，我们社区对物业没有管辖权，这导致我们有时候事情做了两头不落好，比较无奈。”李爱娟介绍，去年8月份，《盐城市物业管理条例（草案）》开展立法建议征集，她带着主题访民情，带着问题听民意，并把搜集到的立法建议意见进行整理，提出在条例草案第四条第二款“活动”后增加一句“社区党组织要加强对业主委员会、物业服务人党组织的指导和监督，建立健全社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务人的议事协调机制”的建议，后被《盐城市物业管理条例》第三条采纳，突出了党建引领物业服务。

坚持融会贯通，打造特色品牌

基层立法联系点是察民情、聚民智的立法“直通车”，是党中央关于立法工作作出的一项重要制度安排。阜宁县人大常委会积极落实市人大常委会要求，与阜城街道党工委共同探索研究、联动组织推进，高站位、高标准推动基层立法联系点建设，确立了“建强立法‘直通车’，增强立法‘烟火气’”的工作新标杆。

“在阜城街道刚成为盐城市基层立法联系点时，阜宁人大代表云家平台第一次征集意见，只收到3条意见。现在，单个法规的意见征集能收到200多条意见。”阜城街道人大主席孔成军说，“我们阜城街道人大坚持融会贯通，整合资源、健全网络，积极发挥吸纳民意、汇集民智的重要作用，保障立法意见征询工作有序高效开展，进而打造特色品牌。”

阜城街道人大通过“线上+线下”相结合的方式建立“十点百码千员”立法联系工作机制。“十点”就是依托阜城街道9个人大代表联络站和1个司法所，充分发挥四级人大代表主体作用，将群众立法意见建议“原汁原味”收集起来、提交上去，做好人民群众的代言人。“百码”是在阜城街道109处人群密集场所张贴的立法信息采集码，群众只要用手机“扫一扫”，就可以实时查看并通过“我要提交意见和建议”栏目便捷的提交立法意见建议，打破了时间和空间的限制。

群众正在扫立法信息采集码提交建议（顾建 摄）

“我们通过基层立法联系点建设，让立法与普法实现了良性互动，群众参与立法的积极性被有效调动，推动了基层立法联系点建设登台阶上水平。”孔成军介绍说，“接下来，我们将把阜城街道基层立法联系点打造成践行全过程人民民主的鲜活载体、富有阜宁特色的响亮品牌。”（邱月娥 陈熹）

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