南平市水利局领导走进“中国南平网”，谈“筑牢绿色生态屏障，推动新时代水土保持高质量发展”

《在线访谈》

第十期来啦

二

二

四

本期节目邀请了

南平市水利局党组成员、副局长兰明爱

就“筑牢绿色生态屏障

推动新时代水土保持高质量发展”

这一主题进行解读

访谈视频

访谈实录

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主持人

各位网友，大家好！欢迎来到本期“领导在线访谈”节目，我是主持人苏琳蓉。今天我们很高兴邀请到南平市水利局党组成员、副局长兰明爱，做客我们“中国南平网”。她将就“筑牢绿色生态屏障，推动新时代水土保持高质量发展”这一主题与大家在线交流。兰副局长，您好！

兰副局长

主持人好！各位网友，大家好！很高兴参加本期在线访谈和大家面对面交流。

主持人

好的，那节目的一开始，可以请您介绍一下水土保持主要包含的内容以及我国家水土保持的工作方针是什么吗？

兰副局长

2010年修订的《中华人民共和国水土保持法》第二条给水土保持下了定义：“水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。”因此，水土保持主要包括以下四个方面：一是对自然因素造成水土流失的预防；二是对自然因素造成水土流失的治理；三是对人为活动造成水土流失的预防；四是对人为活动造成水土流失的治理。
《中华人民共和国水土保持法》第三条也明确了水土保持工作方针为：预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益。

主持人

好的，那相信大家对“水土保持”这个概念都有了一定的了解，可以请您介绍下目前我市的水土保持现状吗？

兰副局长

我市具有“八山一水一分田”典型特点，山高坡陡、土层较薄、土壤抗蚀能力差，水土流失以水力侵蚀为主。据全省动态监测，2022年全市水土流失总面积1665.28平方公里，水土流失率6.33%，比全省平均值低0.88个百分点，以中轻度流失为主，但是我市土地总面积全省最大，水土流失面积绝对数还比较大，加上经济社会发展过程中的生产建设项目及生产建设活动影响，如毛竹园、锥栗园、茶园等经果林的种植，及在丘陵山地实施道路交通、供水供电等工业基础设施，产业园区建设等均易产生水土流失，因此水土保持工作仍然任重道远。

主持人

好的，那我市在水土保持工作上有取得哪些成效吗？

兰副局长

“十四五”以来，我市完成水土流失综合治理面积89.43万亩，全市水土流失率下降至6.33%，我市2个省级水土流失重点县均已销号，全市水土流失强度明显减轻，进一步守护了闽江源头良好生态。特别是在示范创建上，自2021年水利部开展“国家水土保持示范”创建以来，我市先后获评：南平市（武夷学院）生态茶园水土保持科技示范园、建阳区书莒溪生态清洁小流域、浦城国家水土保持示范县、武夷山国家水土保持示范县等四个“国家水土保持示范”，创建数量居全省前列；同时青少年水土保持教育方面也取得了显著成效，2021年，南平市水土保持中心获得福建省第四届“母亲河奖”优秀组织奖。2021年、2023年，我市在省对设区市政府水土保持目标责任考评中获评“优秀”档次。

主持人

您刚才有提到青少年水土保持教育，能否具体介绍一下开展情况吗？

兰副局长

我市始终坚持把提升青少年水土保持意识作为预防工作的重点，2002年开始，在校园开展“娃娃水保教育”活动，先后确立了水土保持教育基点学校22所，编辑出版全国第一本《水土保持》校本教材，将水土保持、水资源保护等内容列入中小学课外教学课程。举办与水土保持相关的手工制作，小论文、手抄报、黑板报、书法、绘画等比赛活动，并建成水土流失模拟演示区，形式多样地开展水土保持教育，强化了中小学生“护我水土，从小做起，从我做起”的意识。同时，创办了《水保绿报》，这是面向中小学生进行宣传教育的一份图文并茂月刊，目前共编辑190期，累计发行量近95万份，阅读人数超400万人次，起到了很好的宣传教育效果。

主持人

我们知道做好水土保持要坚持预防监督与综合治理并重，那我市近年来在水土保持监管方面主要做了哪些工作呢？

兰副局长

主要从以下几个方面抓落实：一是高位推动。市委、市政府高度重视水土保持工作，将水土保持纳入市对县党政领导生态环境保护目标责任制及河湖长制考核，并把水土流失治理列入为民办实事项目，实行月通报、季考核，有效推动各方责任落实和目标任务的实现。二是创新机制。首创“巡河交水制”，实行跨区域、跨流域、联合巡河、联动治理，建立落实流域月（季）、河长离任交水制、“一河一策一档”制，巡河交水考评和流域水质奖补制，落实河湖管护责任，实现问题闭环管理，助推水土保持工作高质量发展。三是严格监管。依法严格管控人为水土流失。2023年，审批开发建设项目水土保持方案188个，开展水土保持监督执法检查185次，及时反馈，跟踪督促整改。

主持人

好的，围绕推动新时代水土保持高质量发展，我市水土保持工作下阶段的工作重点任务是什么呢？

兰副局长

我市水土保持下一阶段重点任务：

（一）提升系统化治理能力，降低流失存量。一是精准削减水土流失斑。在光泽、邵武、顺昌、政和四个水土保持率低于93%的县（市），持续推进水土流失斑攻坚治理，最大限度减少流失斑存量。二是打造生态清洁小流域。以流域水系为单元，统筹整合各方资源，推进上下游、左右岸、干支流综合整治，重点加强武夷山国家公园1号风景道环线乡镇、村庄的水生态环境保护与修复，着力打造一批精品项目。三是持续探索科学治理模式。针对我市地表特点，持续开展地表径流和土壤侵蚀动态监测，为闽北地区水土流失防治模式的确立提供理论依据和科技创新。

（二）提升精准化监管能力，严控流失增量。一是强化全过程监管。依法规范农林和土地开发项目，严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，严肃查处“未批先建”“未批先弃”“未验先投”等违法违规行为。二是强化部门职责。建立部门监管权责清单，推进管行业必须管水保制度的落实，加强跨部门联合执法与联动执法，完善水保监管与执法、执法与司法的有机衔接机制。三是强化科技应用。全面落实水土保持信用评价制度，深入推进“互联网+监管”，推动人为水土流失风险预警智能化，提高监管精准化、智能化水平。

（三）提升多元化支撑能力，提高治理质量。一是落细落实目标责任。继续坚持水土保持工作领导小组和水土保持委员会制度，落实水土保持目标责任考核机制，认真贯彻省、市水土保持相关规划，明确水土流失防治重点和目标任务，并抓好落实。二是推进绿色产业发展。大力发展林药、林菌、林花、林禽等林下经济，充分利用水土流失治理成果发展旅游业，着力培育“生态林业”“生态旅游业”等富民产业工程，探索水利碳汇方法学，进一步拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。三是持续开展宣传教育。多形式开展水土保持宣传教育，普及水土保持法律法规和相关政策，传播水土保持科学知识，增强公共水土保持和生态文明意识，营造全社会共同参与水土保持工作的良好氛围。

网友提问时间

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网友“昨日碎梦”

修建一个占地约100亩的公园是否需要编制水土保持方案？

兰副局长

根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、《福建省水土保持条例》第十九条“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，征占地面积在五公顷以上或者挖填土石方总量在五万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积在五千平方米以上、不满五公顷或者挖填土石方总量在一千立方米以上、不满五万立方米的，应当编制水土保持方案报告表；征占地面积不满五千平方米且挖填土石方总量不满一千立方米的，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作”等有关规定，您提到的公园若在发改或者其他部门立项（实行审批制、核准制和备案制管理），且公园占地面积约100亩（即约6.67公顷），需要编制水土保持方案报告书。

网友“流年若雨”

对损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。现在有哪些情形可以免征水土保持补偿费呢？

兰副局长

以下七种情形可免征补偿费，一是建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院、防洪等工程项目的；二是农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的；三是按照相关规划开展小型农田水利设施建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的；四是建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的；五是建设军事设施的；六是按照水土保持规划开展水土流失治理的；七是法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。其它不在上述列举情形的均不能免征。

主持人

好的，由于时间的关系，今天的节目就到这里，再次感谢兰副局长做客我们的“领导在线访谈”节目，同时也感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。

兰副局长

谢谢大家长期以来对水利工作的大力支持，谢谢主持人，再见！

来源/南平市人民政府网站，大闽融媒体

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