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1.国家层面规划及政策
2010年8月,国务院、中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,此后我国低空空域管理改革提上日程,通用航空业发展得到重视,低空经济进入初步发展阶段。“十四五”期间低空经济相关规划政策出台大幅提速,国家规划政策保障持续完善,低空经济进入快速发展阶段。2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济写入国家规划,2023年无人驾驶航空器立法出台,空域管理条例等不断细化,2024年低空经济发展首次写入政府工作报告。2024年3月27日,工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》,加快通用航空技术和装备迭代升级,建设现代化通用航空先进制造业集群,打造中国特色通用航空产业发展新模式,为培育低空经济新增长极提供有力支撑。
表1 我国低空经济相关规划政策
资料来源:深企投产业研究院整理。
2.地方产业规划及政策
自2010年以来,四川、海南、湖南、江西和安徽等省作为全国首批低空空域管理改革试点省份,在空域管理改革、通用航空产业发展方面持续探索。2021年起,跟随中央号召,全国多个省市部署发展低空经济,推出了有关低空经济、通用航空、无人机方面的规划、政策及细则。截止2024年3月底,全国近20个省份政府工作报告提到了发展低空经济、通用航空。
在地市层面,深圳、苏州、珠海、合肥、芜湖、成都、福州、武汉等市纷纷出台低空经济发展条例、实施方案、行动计划以及产业具体支持措施,预计2024年内国内主要地市针对低空经济的具体行动方案和措施将广泛出台。从各地具体的政策支持细则来看,普遍涉及基础设施建设(如通航机场、起降平台)、下游应用场景拓展(开设物流、载人航线)、产业链培育和产业化、企业投资项目落地方面的支持和补助。
表2 国内主要地市低空经济规划政策
资料来源:政府公开文件,深企投产业研究院整理。
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