出海深观察丨AEO认证对中小企业的机遇与挑战

南方财经全媒体记者 欧雪 深圳报道

AEO是什么？在全球化的大潮中，大众对AEO这个词或许有些陌生，但它在国际贸易和供应链管理领域却扮演着重要的角色。

AEO代表“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator），是世界海关组织（WCO）推出的一项全球性计划。记者获悉，由海关对企业的信用状况、守法程度和安全水平进行认证，通过认证的企业可获得海关给予的优惠便利措施。

在第六届全球“经认证的经营者”（AEO）大会上，中国海关总署大动作频频。海关总署分别与布隆迪共和国税务局、冰岛税务与海关署签署AEO互认安排，与澳门海关签署AEO企业数据自动交换合作备忘录，并与多个国家（地区）海关举行双边会谈。

截至目前，中国已经与新加坡、欧盟、韩国等28个经济体签署AEO互认协议，覆盖54个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。

随着时代的车轮滚滚向前，AEO也迎来了新的征程与挑战。当前，AEO制度为中小企业带来了哪些切实的利好？在保持高标准的同时，如何帮助更多中小企业加入AEO大家庭？

企业的“绿色通行证”

目前，AEO认证如同一张“绿色通行证”，是企业走向世界、实现高质量发展的重要推手。

“华为的业务遍及170多个国家和地区，意味着我们需要在170多个国家合规高效地开展海关业务，这是我们的责任也是我们面临的挑战。”华为技术有限公司供应链总裁汤启兵称。

实际上，华为于2009年在中国获得首个AEO资质后，成为了AEO制度的实践者，目前在全球有40多个华为子公司认证为AEO企业。

汤启兵表示，作为AEO认证企业，华为在多个国家享受AEO通关便利，例如货物优先通关、查验率降低、无纸化申报、事后缴税等。

记者了解到，这些优惠措施帮助华为简化通关手续，提升通关效率，缩短货物交付周期，增强客户满意度和提升国际竞争力等。

同时，AEO认证还是企业信誉的金字招牌。天马微电子股份有限公司集团物流中心总经理崔烨向记者表示，AEO认证大幅提高了公司的声誉和竞争力，同时在进出口通关时，可享受海关低查验率及优先通关的政策支持，通关的效率大幅提升，为抢占海外市场赢得先机。

崔烨进一步透露，海关还给AEO企业配备了企业协调员，提供“一对一”协助服务，及时有效地解决企业在通关和日常业务中遇到的问题。

此外，AEO认证能真金白银地为企业进行降本。中建海龙科技有限公司副总经理郭正廷告诉记者，公司应用AEO制度的这项优势申请加入了企业集团加工贸易监管模式，日常生产经营中在集团内成员企业之间将保税物料进行全工序外发加工免于征收保证金，目前为公司减缴纳保证金每年约几千万元。

4月6日，海关总署颁发的《海关总署关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知》显示，向高认企业实施4大项共17条的便利措施，进一步释放了更多的便利措施。

挑战仍存：认知不足、流程繁琐

当前，全球贸易环境充满不确定性，企业开展对外贸易迎来更多挑战。

“地缘政治博弈加剧、全球经济产业结构调整，这些因素正影响贸易安全。”郭正廷称。

崔烨也表示，目前全球供应链安全形势持续动荡，部分国家对我国实施贸易壁垒，致使企业整个贸易周期变得更长、贸易流程也更为复杂。

在此背景下，AEO制度虽发挥着积极作用，但也不可避免地面临着一系列的挑战。

“目前，全球海关AEO制度未统一，各自执行本国制定的标准。”崔烨希望，通过企业与政府之间的交流，可以提升AEO国际互认以及享惠措施等，有助于进一步拓展全球业务。

郭正廷也认为，AEO制度可能面临个别国家极端贸易保护主义的影响，需要世界海关组织加强沟通协调，减少消极的影响。

实际上，AEO计划中，中小微企业占到大多数。因此，提高中小企业的参与度和认证成功率极为重要。

而目前，许多中小企业对AEO计划缺乏足够的了解，甚至不知道有这个计划的存在。同时，AEO认证过程复杂，这对中小企业来说是无疑是一个负担。

香港海关高级参事李西蒙介绍，香港海关目前实行两级制认证计划，简化了中小企业获取AEO认证的过程。同时，香港海关还会通过研讨会、一对一会议提高中小企业对AEO的认识，通过在线自查系统帮助企业快速了解自己是否适合AEO认证。

欧委会税收与海关同盟总司海关司司长马蒂亚斯·佩奇克也分享了吸引中小企业加入AEO计划的经验，他表示，欧盟的AEO标准是一视同仁的。

“在AEO标准上，申请人必须要有很好的业务记录，中小企业的公司性质会加以考虑。比如说，大公司需要一个电子记录来直接帮助海关来进行评估，但是中小企业仅需要简化的记录就行，或者是以纸面的记录就可以。”马蒂亚斯·佩奇克称。

塞尔维亚海关署高级顾问弗拉基米尔·伊利奇总结称，要在AEO计划中增加中小企业的数量，首先要沟通中小企业，其次他们要得到好处，但是不要负担过重。