文登区：集“一站式”合力，化解山海“意难平”

威海市文登区，北依胶东半岛最大的山脉昆嵛山，南邻黄海。当地依托独特的山海资源，大力发展大樱桃种植业和海上捕捞产业，带动了农业农村发展、农民致富。老百姓腰包鼓起来的同时，也不可避免的产生各种经济纠纷，近年来，文登区依托镇村“一站式”矛调中心建设，整合各类调解力量“上山下海”、进村入格，靠前化解各类矛盾纠纷。

海上渔民有了讲法的“娘家”

4月3日，老家贵州在文务工的钰某某来到泽库镇“海上渔家”调解室，将一面写有“倾力调解负责任 排忧解难暖民心”的锦旗送到了调解员王洪波的手中。“感谢咱们调解室，幸亏王调解帮俺和船老板要了个说法。”

半年前，钰某某和妻子来到威海打工，被于某的海上打渔高工资吸引，双方在既没有签订正式的书面劳动合同，于某也没有为钰某某办理社会保险，就开始了工作。由于晕船加上对船上工作的不熟悉，钰某某仅在渔船上工作十几天后，就摔伤了腿住院治疗，医药费于某负责结清，但钰某某夫妻双方误工费、钰某某的护理费一直未支付，因为双方没有签订劳动合，海上法院距离文登比较远，诉讼不便。在工友的建议下，钰某某敲开了泽库镇“海上渔家”调解室的门，钰某某要求于某支付2.7万元误工费，于某认为金额不合理，经过调解员多方寻访知情人，不断做于某的工作，最终双方达成一致，误工费金额定为1万元，双方自愿签订调解协议。

该镇副书记、政法委员蒋虹君告诉记者，泽库镇是文登区的沿海乡镇，有海上住户600多户，渔船144条，外来务工人员2000多人。由于特定的生产生活环境以及庞大的从业人数，涉及海域使用、劳务用工、意外伤害等民事纠纷时有发生，加上人员流动频繁，法治维权意识的淡漠，用人单位赔偿不到位是常有事件，劳动者也往往因为对海上工作内容不熟悉、操作不当需要承担一部分责任，双方权益都得不到保障。近年来，随着“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的不断推进，该镇专门在渔港上设立了“海上渔家”调解室，由乡镇政法委员牵头，整合镇一级信访、司法、法院力量，专门为从事海上作业的人员提供法律服务。调解中心成立以来，年均调解各类矛盾纠纷600余件，有效维护了海上经济的平稳健康发展。

山里百姓有了说理的“管家”

位于昆嵛山脚下的威海市文登区界石镇,65个行政村有8个村庄位于大山深处，交通不便，不少的村民一辈子都没进过几趟文登县城，对于执法司法和调解工作更是陌生。

“王书记，你快安排人来村里帮着调解调解，我们村老林家和秀琴家又吵起来了！”看着眼前难解的“疙瘩”，文登区界石镇犁眼沟村书记老宫，拨通了界石镇一站式矛盾纠纷调解中心负责人王强的电话。

界石镇犁眼沟是一户位于昆嵛山深处的小山村，村里只有20多户人家，平时只要村民不打电话预约，公交车都很少在村里停靠。2013年，随着当地大樱桃种植业蓬勃发展，该村的林军生和黄秀琴也瞄准了这个“好项目”，由于两家土地紧挨着，加上平时关系不错，就一起栽种了大樱桃，互相之间传授技术、抱团卖个好价钱。2019年，林军生因为身体原因，砍了樱桃树种上了速生杨，由于速生杨生长过快，影响了邻地黄秀琴的樱桃生长,黄秀琴觉得林军生是在故意欺负她,就自己动手砍了林家靠近她土地那面的速生杨枝头,林军生一怒之下，拨打了报警电话。 在民警的劝说下，二人请村里出面调处，在村书记和村民面前，两人都不愿意先低头认错，被村里人看笑话，无奈村支书只能呼叫镇一级调解力量“下沉调解”。

在调解员于秀玲的反复劝说下，二人深刻认识到邻里和睦的重要性，表示双方损失都不大、愿意和解，不再追究对方的过错,以后有事会主动沟通,避免产生新的矛盾。

“俺们犁眼沟村不大，也就20来户，基本上都很熟悉，遇到这种双方都有理、互不相让的问题，我们这些‘庄稼把式’嘴笨，也说不出什么大道理，幸亏镇上给我们村指派了调解员，一个电话，就能让镇上嘴皮子利索、懂法律的人来给我们说和说和，要不然左邻右舍低头不见抬头见的，多尴尬！”村书记老宫告诉记者。

近年来，威海市文登区针对基层矛盾纠纷的新变化、新特点和人民调解工作的新情况、新问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推开“‘文’声而动”矛盾纠纷多元化解工作，对原有区、镇、村三级调解体系进行了全面规范，对人民调解工作体系进行优化完善，改变原来调解机构分散设置、单兵作战的状态，全面构建起纵向多层覆盖、横向多方联动的大调解工作格局。纵向上，实现多层覆盖，以区级“一站式”矛盾纠纷调解中心为统筹、以16个镇街矛盾纠纷调解中心为主体、以76个农村调解片为主力、以675个村级调委会为基础、以城区部分网格调委会为补充，形成五个层级全覆盖的人民调解网络。横向上，坚持多方联动，以法院、住建、人社等矛盾纠纷较多的行业领域为重点，应设尽设了26个行业性专业性人民调解委员会，其中10个部门和调解组织在区级“一站式”矛盾纠纷调解中心设常驻窗口、18个部门和调解组织设轮值窗口；其他部门及调解组织的人员编入调解专家库、力量资源库，对各类矛盾纠纷坚持案源一站式汇集、分流交办、力量下沉、联动处置，有效提高了矛盾纠纷化解质效。2023年成功调解纠纷8705件，化解率99.5%。

（大众日报·大众新闻客户端记者 陶相银 通讯员 张斌 毕明峰）