普京五度就任总统，专家：俄罗斯再次站到国运兴衰的十字路口

潮新闻客户端记者屠晨昕

图源：视觉中国

据央视新闻报道，当地时间5月7日，普京在克里姆林宫宣誓就任俄罗斯联邦第八届总统，正式开启六年总统任期。

在宣誓后，普京发表就职讲话。他在讲话中对俄全国人民的支持表示感谢。他表示，与西方的战略对话可以进行，但必须在平等基础上推进。他还说，他将尽全力不让人民的信任落空。讲话结束后，普京在室外检阅了克里姆林宫警卫团。

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俄政府成员、联邦会议代表、文艺、体育、科技等各界人士代表和各国驻俄使节出席就职典礼。在总统就职后，俄联邦政府将根据法律规定宣布辞职。总理、副总理和各部部长将继续以代理身份工作，等待新一届政府获得批准。

俄中央选举委员会主席帕姆菲洛娃3月21日宣布，普京在当月的总统选举中获得87.28%的选票，胜选连任。

普京第一次任俄罗斯总统是在2000年。根据俄宪法，现年71岁的普京胜选后仍可寻求连任两届总统任期，直至2036年。

普京就任后，俄乌战场会怎样发展？新政府会如何重组？普京对内政外交布局将如何调整？潮新闻邀请中国社会科学院中俄战略协作高端合作智库副秘书长、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员许昌志，为你掰开了揉碎了讲一讲。

5月1日，俄军缴获美制M1“艾布拉姆斯”坦克在莫斯科街头展出遭遇围观。图源：视觉中国

俄军会展开大规模全面进攻吗？

这是俄罗斯首次在重大战事发生后迎来总统就职仪式。在俄乌冲突依旧的背景下，普京的此次就职备受关注。

目前，俄乌冲突已延宕两年。近期，法国总统马克龙多次声称北约部队有必要直接进入乌克兰，但也提出了俄乌双方应在今年巴黎奥运会期间停火的倡议。对此，普京在选后表示准备考虑法国的建议，但也强调必须维护俄罗斯在前线的利益。

据央视新闻报道，5月4日俄内务部根据俄联邦刑法典，宣布通缉乌克兰总统泽连斯基、乌克兰前总统波罗申科、乌克兰陆军司令帕夫柳克以及乌克兰国防部前代部长、现乌克兰国防大学校长科瓦利。乌克兰外交部对此回应称，俄方的通缉名单毫无价值。

在战场上，近期俄军把乌军打得节节败退，乌军第115机械化旅擅自放弃奥切列季涅村阵地，俄军得以占领阿夫杰耶夫卡以西三个村庄。外界一直在推测，俄军可能会进攻乌克兰第二大城市、工业中心哈尔科夫。

在可预见的未来，已占据战场主动的俄罗斯会不会放弃当前保守的阵地战打法，全面扩大冲突规模？

2023年11月6日，莫斯科红场，身穿苏军二战服装的演员，身后标语牌上写着当年的口号“一切为了前线，一切为了胜利”。图源：视觉中国

“以俄军目前的兵力装备而言，还不具备开展这样大规模作战行动的实力。”在许昌志看来，关注当前的俄乌战局，有以下三个主要的维度。

第一个维度，一般战争视角，即战争与和平的视角，有关各方围绕战与和的战略决策。

俄乌冲突是冷战结束以来规模最大的一场势均力敌的对称战争，双方都在小心翼翼地维持战争规模和烈度，避免扩大和升级。相比之下，冷战后的所有其他战争都是非对称战争，交战双方力量对比悬殊，战局进展迅速。

从这个角度来看，两年多来，俄罗斯一直在调整军事与政治、战略与政略的关系，立足自己的军事实力和战争潜力，从维护国家利益的实际需要出发，合理确定战争的全局性目标，并据此不断调整作战行动的打击目标、控制范围、持续时间和规模强度等要素。

2024年，随着各方的战争疲惫症逐步凸显，俄方大概率将以政治手段为主、军事手段为辅，寄希望于立足现有控制地域迫使乌克兰谈判，但与此同时，俄罗斯并没有放弃以战速决，战场上的行动是为了争夺更大的谈判筹码。

第二个维度，是全球化背景下的混合战争视角。

俄乌冲突是冷战结束以来首场综合运用军事手段和各种非军事手段的混合战争，双方的战争体系在持续对抗。在此背景下，俄罗斯已初步探索出适应美西方制裁的经济上的生存和发展模式，俄罗斯的战争体系仍能长期维持。

第三个维度，是高技术条件下局部战争的视角。

俄乌冲突是首场机械化、信息化和智能化等三种形态叠加的局部战争，俄罗斯在正面战场累积了一定优势，双方都在打击对方的纵深目标。从兵员和装备的角度看，俄罗斯略微有一点点优势，但尚不足以开辟新战线，不足以发动大规模的进攻。

从上述三个维度看，俄乌冲突的特点是

烈度可控、多域交织、三化合一

。这个“三化”指的是机械化、信息化和智能化。我们分析俄乌冲突的走势，不仅要运用高技术条件下局部战争的规律，也要运用全球化背景下混合战争的规律，但最根本的，是要运用一般条件下的战争理论和规律来分析，从而才能得出正确的判断。

普京宣誓就职。图源：视觉中国

俄联邦高层会大换血吗？

据央视新闻客户端报道，4月23日俄罗斯侦查委员会通报称，俄国防部副部长铁木尔·伊万诺夫因涉嫌收受贿赂被拘捕。据悉，5月20日前，普京将提名总理；5月26日前，总理将提名政府人选；6月8日到14日，国家杜马将任命政府班子。

“总体判断是，在新任期的初始，核心圈的领导不会有大的变动，毕竟在俄乌冲突的背景下，稳字当头，要尽可能的去消弭人事更迭带来的不稳定因素。”许昌志分析认为，一些副总理和部长可能会发生一些局部调整。

许昌志告诉潮新闻记者，俄罗斯的政治权力架构是以普京为核心的四套班子——

第一套班子，总统担任联邦安全会议主席，通过安全会议领导各强力部门，主要负责特别军事行动和情报、安全、国防等问题；第二套班子，总统通过总理领导政府，主要负责经济社会问题；第三套班子，总统通过总统办公厅管理干部队伍，通过自己担任主席的国务委员会领导地方政治；第四套班子，总统直接任命俄罗斯天然气、俄罗斯石油、俄罗斯技术集团、俄罗斯原子能公司等大型国企，直接掌握国家的经济命脉。

在外部压力持续的情况下，形成了四套班子的常态化运行，直接向普京总统负责。

许昌志特别提到了一个情况：2020年俄新宪法进一步提高了强力部门的地位和作用。“在2020年之前，虽然总统一直是直接领导强力部门，但没有在宪法中明确规定这一点，总统在任免强力部门领导人之前还需要总理提名。但是2020年新宪法规定了总统在与联邦委员会即议会上院协商后，就可以直接任命强力部门的领导，包括国防、国家安全、内务、司法、外交、紧急情况、公共安全问题等部门，不再需要经过总理的提名。”

3月23日，拜科努尔航天发射场，俄罗斯“联盟MS-25”载人飞船搭乘“联盟-2.1a”运载火箭发射升空。新华社/美联

普京第五任期的内政外交有哪些重点？

首先，许昌志向记者提出了一个大的总体判断：“在百年未有之大变局和俄乌冲突大背景下，俄罗斯虽然遭遇了苏联解体以来的空前重创，但还没有跌到历史的最低谷。今天普京开启第五个总统任期，俄罗斯再次站到了国运兴衰的十字路口。”

许昌志强调，对于普京的新任期而言，

俄乌冲突只是近忧

，俄罗斯将长期陷于美西方联手挺乌，乌克兰被彻底打残，俄罗斯国力严重受损的僵局中，不过战事进一步外溢的概率不大。”

与此同时，普京需要从更长的时段、更深的层次思考可能面临的风险挑战。“从历史长周期来观察，

当今大国竞争的时代潮流是，政治领域强调民主，经济领域立足科技，外交领域主张共赢。俄罗斯还没有做到顺应时代潮流

。”

2017年12月23日，莫斯科，普京参加冰球比赛，同俄国防部长及冰球明星同场竞技，打造亲民形象。图源：视觉中国

许昌志具体分析认为，普京新任期的施政主要面临四大风险挑战——

第一个风险，俄罗斯至今还没有选准一条符合自身实际、适应内外形势的国家发展道路。

第二个风险，俄乌冲突导致的外交困局，在较长时间内难以破解。

第三个风险，政治体制的缺陷和精英的代际更替可能带来政治风险。

历史形成的民族宗教矛盾也在继续发酵，3月份的莫斯科音乐厅恐袭案就是一个体现，可能会影响国内政治和社会稳定。

第四个风险，是经济发展空间的缩小。

由于西方制裁持续升级，深层影响还在不断扩散。俄乌冲突爆发以来，俄罗斯形成的投资加消费的增长模式能否持续？能不能继续保持投资增速，确保劳动力和资本品的供给，摆脱通货膨胀？还存在不确定性。

“从这四个风险来看，普京在新任期里内外政策的走向，核心目标是依靠国家的战略韧性，在逆境中勉力支撑，避免出现颠覆性变化，同时力争带领俄罗斯走向更加理智的发展道路。”

2009年8月2日，西伯利亚，普京在假期游泳健身，塑造“硬汉”人设。图源：视觉中国

那么，普京会选择怎样的具体做法？许昌志认为，

首先，要立足文明型国家的独特定位，探寻非西方的国家发展模式。

“‘文明型国家’这个概念是2023年俄新版对外政策构想提出的，试图摆脱西方民族国家的理论体系，探索不同于西方的发展道路、政治制度和社会治理模式。这实际上是19世纪以来‘俄罗斯例外论’的新变种，但它体现了贯穿俄罗斯千年历史的大国情结，也是当前俄罗斯坚定自己会有所作为的重要动力。”

“值得关注的是，当前俄罗斯试图再次延续逆势崛起的历史传统。”许昌志表示，国际社会认为俄罗斯已陷入战略困境，但俄罗斯认为目前的状态并没有脱离本国历史的发展轨迹。“过去几百年里，俄罗斯与欧洲国家之间战争与和平、对抗与结盟的历史不断重复。”他认为，当前俄罗斯如果应对得当，是能够走上新的发展道路的。

第二，秉承多极世界的核心理念，调整对外政策。

一是体面地结束俄乌冲突，二是继续东向南下突围，深化中俄合作；三是在条件允许的情况下，缓和俄美对抗，修复俄欧关系。

第三，强化以普京为核心的政治体制，全力维护政权安全。

第四，是继续寻找制裁条件下的经济发展模式，力争保持经济的低速稳定增长。

“普京曾说，俄罗斯是地理上的欧亚国家，文明上的欧洲国家。俄精英层普遍认为，俄罗斯的未来在西方而不在东方，俄罗斯与欧洲是搬不走的邻居，这是俄罗斯社会的普遍共识。所以只要有一丝可能，俄罗斯不会主动推升俄美对抗，还会努力缓和与欧洲的关系。”许昌志说。