长沙市雨花区：为基层松绑，让干部轻装上阵

深化整治形式主义，雨花区从8个方面为基层减负，为基层松绑，让干部轻装上阵。“挂牌规范了、填表要的材料少了、指尖上的形式主义少了、不再随意考核督查了……”谈起为基层减负给社区(村)带来的变化，长沙市雨花区社区(村)党组织书记们感慨颇多。这些变化是雨花区着力整治形式主义为基层减负的缩影。

近日，为深入贯彻落实整治形式主义为基层减负，雨花区召开专题座谈会，明确从减考核、减派单、减报表、减证明、减APP、减事项、减督查、精文减会等8个方面为“大车”减负，从认识、保障、学习等3个方面为“小马”赋能，并制定《雨花区第一批破解基层治理“小马拉大车”减负清单》，从“12345”热线派单办理、民政、教育、信访、综合执法等领域先行减负。

社区牌子从30块减到12块

雨花区坚持问题导向、靶向治理，设立5个基层减负观测点，建立健全社区(村)工作事项准入机制和动态调整机制，规范社区(村)组织的工作事务、机制牌子和证明事项，为基层“瘦身”“松绑”。

首先，明确一张“责任单”。雨花区制定印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，明确20项自治事项、31项协助事项，进一步厘清“职责边界”。同时，优化社区(村)边界划分，消除基层治理盲区和死角。

其次，清理一批“工作牌”。“社区最多的时候有30块牌子，现在只有12块了。”东澜湾社区党总支书记秦文林说。2023年，雨花区共清理取消社区(村)工作标牌1336块，平均每个社区(村)清理牌子8块。同时，完善“4+8+2”挂牌体系，即室外标牌4块、室内标牌8块、加挂标牌不超过2块，让办事群众一目了然。

最后，规范一类“证明书”。明确36项不应由基层群众性自治组织出具证明，包括死亡证明、无犯罪记录证明、亲属关系证明等。制定《印章管理七条规定》，全区统一制作下发印章使用登记本，通过规范化管理，切实减少群众办事“跑腿”次数，提升基层服务效能。

街道一次性清退数十个微信工作群

“原来工作群多、消息也多，每天要花很多时间回复，现在工作群精简了，不必要的打扰减少了，工作效率提升了。”龙庭社区党总支书记周云表示。从洞井街道了解到，今年以来，该街道一次性清退了数十个微信工作群。

今年以来，雨花区探索出台区级层面督查检查工作“十个一律”，在无计划不督、无程序不督、无问题不督的基础上，进一步规范区级层面督查检查的方式、途径及纪律，切实减少督查检查对基层工作的影响。同时，进一步明晰文件制发“五要五不要”、会议安排“十严格”、调研活动“七把关”等具体举措，推动文件、会议、活动进一步规范精简。

雨花区委书记刘素月表示：“要切实发挥好‘三零’社区(村)创建导向作用，突出重点工作，优化评价体系，激励争先创优，增强创建质效，不断提升基层治理能力和水平。”

今年来，雨花区持续调整优化“三零”社区(村)指标体系，进一步精简考核指标，科学设置考核指标，让“小马”轻装上阵。同时，规范全区性考核，部门承担的行业主管责任原则上不落到街镇，不得对社区设置考核指标。已纳入区内统一考核的不得再对街镇实施专项考核。部门未经审核备案对街镇实施考核的，纳入负面清单在年度考核中予以扣分。坚持“反向考”，落实“街镇吹哨，部门报到”机制，由街道(镇)对区直部门“应哨”进行反向评价计分。

实现41类电子证照共享复用

减负是基础，赋能是目标。今年来，雨花区各级领导干部深入践行“一线工作法”，立足单位职能、岗位职责，深入一线抓调度、抓服务、抓督查、抓落实，畅通服务企业和群众的“最后一米”。

雨花区行政审批服务局统筹推进“放管服”改革与为基层减负工作，以15分钟政务服务圈“市民之家”点位建设为契机，引入“无证明”自助服务设备，推动“免证办”“证明线上开具”等改革举措落地见效。截至目前，已实现26类证明线上开具，41类电子证照共享复用。雨花区建立政务服务跨域通办工作机制，已先后公布涉及人社、医保、卫健、民政、公安、税务等领域的110项事项跨域办，其中，90项“全程网办”、9项“异地代收代办”、11项“异地直办”。目前，线上、线下办件量已近6000件。同时探索开展智慧社区建设，立足湖南省智慧社区建设试点区县，通过科技、管理及运营赋能，让社区负担减下来，居民诉求响应大提速，服务品质明显提高。

“过去的桔园社区，面貌老旧、道路狭窄、线路凌乱、停车出行难、交通拥堵、安全风险大。”桔园社区党委书记邓乐说，通过引入“万物云”城市治理模式，以物联网科技和智慧平台手段，提供24小时市容巡查、停车管理等综合治理服务，群众满意度从65%提升至98%。(陈静)