宿迁宿城：家门口的“疏导点” 居民幸福的“打卡点”

宿迁市宿城区双庄街道康庭名苑小区南门，一块近200平方的空地上，小吃、自产自销、瓜果等20余个摊点有序经营，居民一出门就能体验一条龙购物便利，摊贩们也不用再东躲西藏，该处疏导点的设置不仅解决了周边6个小区2万余名居民的生活需求，还让以前脏乱堵的老大难地区成了居民幸福的“打卡点”。2023年以来，宿迁市宿城区城市管理局综合考虑市民生活、摊贩就业和城市繁荣三方需求，充分尊重摊点形成自然规律，因势利导、因地制宜在居民小区周边设置了14个“家门口”疏导点，引导摊贩规范经营。

变“堵”为“疏”，城市管理没有“死胡同”

由到处流动到商有定所，从无从监管到有序经营。宿城区城管局探索从群众生产生活和特殊困难群体就业供需两端发力，坚持“以人为本、民生优先”理念，整合城市管理力量，统筹城市管理资源，推动流动摊点规范经营，升腾城市热度与温度。

“家门口”疏导点该如何建设？宿城城管充分尊重群众需求和城市发展实际，按照“不建亭棚、就近疏导、规范管理”的原则，遵循“四定三不二有一满意”的工作要求（定时、定点、定人、定责，不占道、不扰民、不污染，管理有温度、执法有尺度，人民群众满意度高），紧扣“15分钟便民生活圈”打造，优先考虑小区周边、摊点集聚区、矛盾集中区等高需求区域，利用小区周边空地、储备地块等设置小吃、小百货、小修理（修补）、自产自销等不同经营业态疏导点，不断优化流动摊点疏导场所布局，破解流动摊贩管理难题。“群众哪里有需求我们就呼应哪里，摊点哪里有市场我们就培育哪里，城管工作就是要把群众身边小事做好，下足‘绣花’功夫，让群众能真正感受到实惠和政策的红利。”宿城区城市管理局党组成员、副局长王酩中表达了“家门口”疏导点设立的初衷。

既“快”又“专”，社区服务没有“慢车道”

4月20日下午17：30，摊主朱银柱在楚苑小区“家门口”疏导点内忙碌起来，准备鸡蛋灌饼、杂粮煎饼食材，整理摊车、铺设地胶垫、佩戴摊位证、穿上定制围裙，一整套准备下来就到了18：00夜市经营时间。楚苑小区疏导点位于古城街道楚街南门附近，居于西湖路商圈的核心区，周边商场、商铺林立，城市夜经济发达，大量的小吃摊点聚集于此，每天经营到凌晨四、五点钟。“以前没有设置疏导点，我们到处摆摊，遇到管理整治，我们就骑着车子乱跑换地方，不管停哪老百姓都说有点挡路，一晚上跑来跑去不仅浪费了时间，还影响赚钱。现在有了固定摊位，街道还发了摊点备案证，细心地连围裙、隔油垫都给配了，我们做生意有了“身份”就能安心挣钱了。”朱银柱高兴的说。

西湖路商圈包含楚街、水韵城、宝龙广场，是宿迁城区最繁华的商业区，周边流动摊贩多，管理难度大，秩序较为混乱。宿城城管、古城街道深入调查研究，前期通过现场摸排、征询意见、问卷调查等方式，结合摊点分布经营现状，利用不到两周的时间完成了点位建设和摊点登记，在楚苑小区北侧空地设置了“家门口”疏导点。“疏导点未建立之前，小摊贩为了招揽生意，随意在道路上经营，摊点周边垃圾遍地，与城市良好秩序发展格格不入。自从疏导点建立后，城管与街道双向进入协调管理，规范了摊位经营地址，明确了经营业态和时间，摊点从无序流动到有序稳定从恶意竞争到良性发展。同时，社区也积极帮助困难家庭进行岗前培训，以疏导点为切入口，吸纳并帮助困难家庭再就业，目前已有4名困难家庭参与疏导点经营项目。”古城街道楚苑社区副书记吴重熙说。

从“他律”到“自治”，城市发展没有“局外人”

“小李，你那摊子出线了，地胶垫没铺，地上油污有点多，记得收摊前清洗下……”“老张，健康证没公示……”，在鱼市口路金港花园“家门口”疏导点内，摊主张海涛正在督导点内其它摊主规范经营，张海涛本人就是点内的摊主，2月份刚在幸福街道组织的摊位长民主推选中被选为该点的摊位长，除了自己要合法规范经营外，还要负责对点内的环境卫生、经营秩序等工作进行监督管理。

在实施“家门口”疏导点建设的同时，宿城区城管局也关注到了疏导点的规范管理以及入驻摊贩的后续监管等问题，制定了《宿城区“家门口”便民疏导点设置管理导则》，建立“部门指导+街道牵头+社区管理/摊主自治”工作模式，明确疏导点规模、备案条件与流程、各单位的职责分工。《导则》要求，城市管理部门负责疏导点设置管理的指导监督、考核备案工作；各街道为疏导点设置管理责任主体，负责选址建设、摊点备案登记、疏导管理等工作；社区负责疏导点日常管理维护工作，对于有条件的疏导点鼓励实行摊主自治，确保环境整洁，经营有序。

当天下午，城管执法人员来到金港花园“家门口”疏导点宣传政策。这个沿街点位施划了10个经营摊点，以小玩具、轻餐饮消费为主，经营时间为每日9:00至21:00。幸福中队中队长蔡北宁介绍，疏导点实行摊主自治管理模式以来，在城管街居的监督引导下，通过摊主的自我监督、自我管理、自我提升，改变了“你追我跑”“走了再来”的被动管理，不仅降低了执法管理成本，也实现了市容、民生、发展的共赢。

市井喧嚣添瑞彩，商贾繁华映春光。城市经济发展离不开人气烟火气，但安全、有序、干净的城市环境是底线。“严格落实并持续优化“准入和退出”机制，优先保障疏导点周边居民摊点和特殊困难群体就业，保证疏导点资源“为民、便民、利民”不变“味”，同时采取“强管+常管”的管理模式，彻底解决早晚高峰流动摊贩堵塞交通问题。”宿迁市宿城区城市管理局党组书记、局长韩辉要求。小摊位，大民生，宿城区城管局将致力于打造“繁华与烟火气并重”的可爱温暖城市，守护好城市文明和人间烟火，让居民安居、摊贩乐业，让幸福各有归处，助推城市发展更有品质、更有温度、更有韧性、更有活力。