济南：实施“万人下乡、千村提升” 推动乡村全面振兴

齐鲁网·闪电新闻5月5日讯在济南市商河县玉皇庙镇段家村的石磨面粉加工车间，一旁的机器轰隆作响正在作业，另一边工作人员正忙着打包装箱，全麦粉、高精粉等十余个品类的产品即将运往客户手中

济南市城管局派驻商河县玉皇庙镇段家村第一书记李执鲲告诉记者：“我们现在基本每天都在出货，旺季的时候一天出3000—4000多斤，现在每个月产量在60吨左右，到今年（年底）就能为咱们村集体增收10万元。”

去年5月，济南市委、市政府部署实施“万人下乡、千村提升”工程（简称“千村提升”工程），以推动村集体和农民“双增收”为切入点，以村集体经济年收入30万元以下的村为着力点，以每村1名第一书记、1家企业团体帮扶共建为主渠道，通过务实可行、循序渐进的工作抓手，引领推动各类资源要素向农村汇聚，形成推进乡村振兴整体合力。然而，30万元以下的村子产业单一，发展受限因素多成为第一书记普遍面临的难题。

济南市红十字会派驻玉皇庙镇埃子李村第一书记王光华说：“我刚到村的时候，看到村的现状以后确实感觉比较茫然，头有点大，整个村子没什么产业，产业就是以种小麦，还种玉米为主，整个村（集体）的年经济收入还不到15万。”

资源匮乏、收入单一，单纯就村帮村难以实现村强民富，许多村面临缺人才、缺资源、缺路径的现实困境。由于驻村第一书记的年龄结构和知识结构不同，他们存在经验不足和力量薄弱等问题。如何更好地发挥这一群体的优势，成为“千村提升”工程的关键。

济南市红十字会派驻玉皇庙镇埃子李村第一书记王光华说：“所有的第一书记都组合在一块儿，我们一块儿干，一块儿围绕着地域相近，产业相近，禀赋相近这么个原则，一块打造几个产业联合体。”

王光华农村工作经验丰富，在县、镇党委指导下，他牵头组建成立了由46名驻村第一书记组成的玉皇庙镇“第一书记乡村振兴服务联盟”，构建起发展共谋、难题共解、团结互助的架构体系。然而，如何让经历、特长、知识结构差异大的第一书记明确分工，同步发力，并且在产业发展中实现人尽其才成为联盟面临的新问题。

王光华说：“我们就围绕联片共建联合体为把手，展开我们联盟的实际工作，我们确立了工作思路，就是帮扶一村，不限一村，服务三年，规划长远。我们所有的第一书记所帮扶的不限于一个村，只要是你掌握的资源、信息、政策，能用到玉皇庙当地发展的，我们都要干起来。我们成立了五个工作小组，政策技术资源组，产业发展指导组，重点项目推进组，矛盾纠纷调解组，还有综合保障协调组，用五个工作小组来支撑我们整个联盟的运转。面粉加工厂就是我们充分利用政策咨询组捕捉的信息争取来的。”

通过党建引领联盟的发展，让每名驻村第一书记都能够发挥自己的专长，构建起发展共谋、难题共解、团结互助的架构体系。玉皇庙镇是中国彩椒之乡，其中吕东村是玉皇庙镇的彩椒主产区。由于受村庄土地限制，吕东村彩椒种植规模同样受限，彩椒的品牌发展进入瓶颈期。因此，联盟内的第一书记利用粮食产业联合体的经验，着手打造新的产业联合体。

国网商河县供电公司派驻玉皇庙镇吕东村第一书记翟巍：“我们联盟里的书记就商量着连片打造彩椒产业联合体，来提升彩椒的种植规模，以我们村为中心，联合周边22个村统一管理、统一种植、统一销售，这一年以来，我们彩椒的种植规模从1.3万亩增加到了1.9万亩，增产了3亿斤，真正实现了群众集体的双增收。”

目前，济南市累计组建服务联盟54个，活动覆盖87个街道（镇），扶持962个村，自去年12月以来，先后举办助农大集45场次，组织137名驻村第一书记参与，展销410种农产品。此外，济南还出台了驻村第一书记管理考核、派出单位责任捆绑“两个办法”，明确8项“召回负面清单”，实行季度观摩、半年比武、年度总评，推动真蹲实驻和更多资源下沉。第一书记乡村振兴服务联盟成为破解乡村整体发展质量不高、发展不平衡不充分的有益探索，有效带动了各类资源要素向农村集聚。

济南市委组织部副部长、市公务员局局长王玉跃表示，积极构建第一书记帮村、企业团体联村、各方力量助村的“1+1+N”帮扶体系，累计整合各类资金6.6亿元，帮扶实施3852个产业和民生项目，取得阶段性成效。我们将认真学习运用“千万工程”经验，以抓党建促乡村振兴“万人下乡、千村提升”工程为重要抓手，持续推动政策、干部、人才、资本等各类资源向农村汇聚，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，稳扎稳打、久久为功，有力有效推进乡村全面振兴。

闪电新闻记者 耿欣 报道