农民卖干辣椒、干枣要办证？网友对照新旧法区别，评论区炸裂了

近日，网上流传着农民卖干辣椒、干枸杞、干葡萄、干枣要办证的消息。有网友列举了市场监管总局关于《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）》与2016版该办法对于食用农产品定义的区别，指出征求意见稿删除了原有的“干燥”一词，所以今后卖干辣椒等可能要办证。

2016版《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十七条规定：植物、动物、微生物及其制品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然属性和化学性质的产品。

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该网友认为，新规中少了“干燥”这一项规定。因此，农民自家晾晒的干货可能无法再在市场上自由流通，这是因为它们已不再是简单的“食用农产品”，而是被赋予了新的身份——“需要依法取得生产许可”的食品。

自古以来，农民生产农产品都是自产自用，还有多余的就自销以补贴家用。销售自家农产品如果要办证，将会给农民朋友带来很多麻烦，增大农产品的成本，从而削弱其在市场上的竞争力。

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然而，随着时代的进步和市场的开放，农产品销售逐渐从自产自销向市场化、专业化转变。这种转变不仅提高了农产品的生产效率，也促进了农产品的流通和市场的繁荣。在这个过程中，农产品销售办证成为了不可避免的一环。
虽然办证过程可能会比较繁琐，但可以保障农产品质量和安全，维护消费者权益，同时也能提高农产品市场竞争力。通过办证，农产品的生产过程和销售过程都将得到规范，从而提高消费者对农产品的信任度，促进其销售。

上述说法引发了广大农民朋友的恐慌，也激起了众多网友的不满。

有人认为，抓质量比办证重要，市场上那么多活没人去干，为什么老是去专注办证？以前的三鹿奶粉有证，可是它有毒。美国的转基因食品有证，可是很多人不敢吃。

也有人认为，有证的也没能保证好质量，经常出现细菌超标、过期有害食品。没有证的优质农产品、绿色蔬菜等，说不准会被你们这样整没了。

还有人认为，以前生孩子要办这个证、那个证，现在没有人生了，就不要证了。如果农产品要办这个证、那个证，大家都不种了，看看还要办什么证？

对于网友“干辣椒等要办证”的说法，从法律角度如何评价呢？

这个说法有两处错误，现在纠正如下：

首先，网友所提到的《征求意见稿》早已过时，不具备参考意义。

该征求意见稿是2023年5月4日发布的，收集意见的截止时间是2023年6月4日，而且新的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》已经于2023年6月30日公布，并于12月1日开始正式实施了。

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其次，新法关于食用农产品的范围规定并非如此。

依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第四十九条规定，食用农产品，指来源于种植业等供人食用的初级产品，即在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品，不包括法律法规禁止食用的野生动物产品及其制品。

由此可见，关于食用农产品的定义采用的是概括式立法的表达方式，其包含的范围相当广阔，并未将农民自行干燥过的食物排除在外。因此，这种认知属于对该概念的误读。

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最后，立法去掉“干燥”一词并不能得出农民卖干枣、干辣椒要办证的推论。

依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第四十九条第二款规定，即食食用农产品，指以生鲜食用农产品为原料，经过清洗、去皮、切割等简单加工后，可供人直接食用的食用农产品。

认真对比前后法的区别，那可不是少了一个“干燥”，而是少了很多词。比如“分拣、剥壳、粉碎”等很多词，在新法中都没有出现。

那是不是经过分拣、剥壳等粗加工的农产品都要办证呢？当然不是。应当是立法时为了简洁易懂，所以只选取了有代表性的一些加工形式，对于其他的则用“等”一词代替了。

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所以说，“干辣椒、干枣要办证”的说法并没有科学依据。仅仅从字面上去理解两个法规之间的差别，实在是有失偏颇。不过，鉴于大家对这个说法关注度很高，还是希望市场监管总局早日有个明确回应，以免人心惶惶。

不造谣、不传谣、不信谣，才能安定的生活。相信国家相关部门会想民众之所想，急民众之所急，而不会作出一些令人无法理解、无法执行的规定来。我们期待着官方的解释，以正视听。

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