聊下援乌法案

2024年4月20日下午，美国国会众议院高票通过了《2024年乌克兰安全补充拨款法案》。

投票结果如下：

赞成：311人

反对：112人

民主党：到会的210名议员，全部投赞成票。

共和党：到会的214名议员，101人投赞成票，112人投反对票，1人弃权。

援助法案，涉及金额总计608亿美元，分配如下：

134亿，补充美国国防库存。就是美国总统从国防部库存中划拨武器给乌克兰，缺口由这部分钱再造，然后补上。

138亿，用于为乌克兰购买防空导弹系统。

138亿，购买新武器和弹药。主要是购买美国国防部库存中没有的武器弹药，大概是从美国自家的军火商那儿订购。

110亿，用于军事培训、情报共享、支持其他北约国家对乌克兰的援助活动，主要还是让他们向美国军火商订购武器，再送往乌克兰。

90亿，用于援助乌克兰的经济。

后台有朋友问，怎么看这事？

用手机看。

这是自2023年10月以来，美国两党再次达成共识。之前，美国援乌法案，由于共和党阻拦，一直处于停滞状态。

从这次投票结果看，共和党反对票还是比较多的，态度撕裂。

反对票主要是偏右的MAGA议员投的。法案表决前，他们提了两个“修正案”，目的是阻止法案通过，被否了。

为什么这次两党能达成共识？

新上任的议长约翰逊，应该说“功劳”最大，顶住了被MAGA议员威胁的压力。

大家看投票结果，就知道他压力多大了，共和党有一半多投的反对票。

但这已经是非常大的改变了，约翰逊背后估计做了不少工作。

根据众议院议事规则，众议院单独提出的法案，需要三分之二以上的票数才能通过。

纽约时报报道说，投票前几分钟，民主党在众议院挥舞小乌克兰国旗，一堆极右翼共和党人则发出嘘声。

我看众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里的发言，激情澎湃得就好像美国已经到了生死存亡的地步，其中他引用了温斯顿·丘吉尔的话：

“成功不是终点，失败亦非末日，最重要的事前进下去的勇气。”

这话，曾被导演，放在2020年上映的电影《至暗时刻》的片尾。

这部电影讲的是1940年，欧洲战事吃紧，希特勒进攻咄咄逼人，是投降还是继续打下去，英国面临生死抉择。

张伯伦说投降吧，打不过的。而时任英国首相丘吉尔，顶着巨大的国内外压力——其中有一部分就来自美国的孤立主义，在英国下议院，发表了著名演讲《我们将战斗到底》。

今天美国的局面，已经到了选择张伯伦还是丘吉尔的地步吗？至于？

另外，这次通过的法案，实际是个“打包法案”，统称对外援助法案（HR8038），总涉及金额高达950亿美元，

除了援乌的608亿美元，还有援助以色列的260亿美元，印太安全81.2亿美元补充拨款法案，清算被扣押的俄罗斯资产并转交给乌克兰法案，制裁伊朗法案，还有限期（270天内）TikTok从母公司剥离的法案，后三项又统称“以实力达成21世纪和平法案”。

这些法案，一并打包送至参议院投票，票数过半，就通过。

我看最新的消息，美国国会参议院，已经通过了这项价值950亿美元的对外援助法案。接下来，就等着拜登签字了。

约翰逊鸡贼啊，此次表决的几个法案各有阻力，众议院为最终闯关成功，将四项提案拆分开来，分别进行表决。

在这种情况下，根据众议院议事规则，如果各项内容均获通过，可以合并为一项法案最终通过。

这么做的好处是，避免众议院对于整个方案进行表决，法案中颇具争议的对乌援助、对以援助和剥离TikTok等议题，分别在程序上被切割，却又不会在实质上切割。

美联社说，这种缩小众议院两党分歧的尝试，可能会是一个“分水岭”。

另外最最重要的一点，是这次打包的对外援助法案，也是两党利益交换的结果。

共和党的对外核心利益关切，是以色列。至于乌克兰，那是民主党一直高潮的事。

这次法案能通过，最核心的原因，是从最初只援助乌克兰，变成了援助乌克兰的同时，还打包一个对以色列的260亿美元援助。

大选前夕，如果仅仅让民主党出风头，共和党岂肯罢休？民主党需要拿出诚意，共和党才有可能答应对乌援助。

在这之前，联合国投票巴勒斯坦加入成员国，被美国一票否决了，投票的，正是美国民主党联合国代表。

另外，现在美国的各个大学，好像又掀起了一股支持巴勒斯坦的风气，这事估计还会继续闹下去。

还有一点，在对乌克兰的援助形式上，民主党实际向共和党还做了更多的让步，其中95亿美元的援助资金，是以可免除贷款而非赠款的形式提供给乌克兰的。

将援助转为贷款，是前总统特朗普一直呼吁的事。所以这次法案，特朗普事前也表示“可以考虑”。

别小看特朗普的态度，共和党不少极右议员，都是他的铁粉。考虑他可能成为下一届总统，其影响力还是很大的。

约翰逊也素以特朗普粉丝著称。这次如果没有特朗普背书，他很难成功。他的前任麦卡锡，就是因为得罪特朗普，至今还不知道在哪发财呢？

那么，这个法案的通过，是不是意味着两党消弭了分歧呢？

不好说。只能说，两党在分肥国家利益这事上，这次达成了共识。

共和党，尤其是特朗普上来后，一直强调以“美国国家利益”为先，地球上其他国家的事少管，但这个主张的实质是，不同意民主党单独通过出卖国家利益获得选票，共和党也应该参与进来一起卖。

这次对外援助法案，让人感觉，那个叫“全球领袖”的美国又回来了，中东、俄乌、印太，美国都要管，而且爷有钱，管得起。

拜登，前段时间在斯坦福大学演讲说，现如今除了美国人以外，到底还有谁，还有谁能真正地领导世界呢？

他还说，每次到什么场合，其他国家领导人都齐刷刷盯着他看。

联想到民主党领袖哈基姆·杰弗里援引丘吉尔的发言。

这给人的感觉是，如今的美国，依旧在做着在一战和二战时靠战争发财、巩固世界唯一霸主的美梦。

但其实今天的战争逻辑，跟一战二战那会，完全是两码事。

一战，美国从战前欠欧洲37亿美元的债务国，一跃成为借出去100多亿美元的债权国。

战争甫一结束，威尔逊就通过《外国债务专款法案》，成立“世界大战外债委员会”，专门负责追债。

其中的主要债务国，英、法，被逼得没办法，然后就把压力转嫁给战败国德国。结果，德国被逼得经济崩溃，闹得跟法国耍赖，法国就强占了鲁尔区。

这时候，美国掺和进来，逼着法国把这地还给德国，并接管了德国赔款问题。然后就提出了“道威斯计划”，简单来说，就是拿钱帮德国发展经济，然后再每年从这发展来的经济成果中抽一部分利益——自然比约定的赔款要多得多。 实际就等于帮德法的债务重组了。

但紧接着爆发了大萧条，又来一波二战，其实当时欧洲国家，一直到二战结束，也没赔清美国的欠款。

但通过出钱出人出力，让欧洲把自己打残，美国彻底取代了英国，成为头号世界帝国，这其中最重要的不是赔款，而是这样四项收益：

一是打破了以英国为核心的金本位制度，确立了以美元为核心的金本位，为战后美元金融霸权铺好了基础。

二是逼着英国退出了大部分世界殖民地，由美国接管了其中多数的军事基地、资源矿藏。

三是通过战争，推动了美国工业发展，将美国工业产值的世界占比推到了超一半的高度，并通过集中力量办大事，将大量战争期间的科研成果成功民用化，比如雷达、计算机、互联网乃至微波炉，均受益于那时的军方科研。

四是吸引了丰富的来自全世界的人力资源，其中就包括来自法、英、意大、丹麦、德国、苏联乃至日本的顶尖科学家。

以这个标准，我们反观今天的战争，美国能从中得到什么呢？说 实话，纯消耗而已，一个乌克兰，再怎么榨，能榨出几滴油啊？

今天的美国，已经是世界头号帝国，美元霸权不用再通过输出美元筹建了，相反，这次利用美元霸权系统制裁俄罗斯，反而让这套系统的信用受到了极大的损害。

而乌克兰战后也没啥拿得出手的资源给美国，再不行，去乌克兰的黑土地种大豆？乌克兰倒是确有“欧洲粮仓”之称。

还是那句话，今天的战争援助，实质就是老美政客对国家利益的分肥，只会继续加大美国不断推高的国家债务。

美国上一次的援助法案，还是2022年通过的，金额高达743亿美元。加上这次，可以算下，总共援助多少了。

据说，这次援助如果完全执行，足够乌克兰再撑18个月的武器消耗。

这对乌克兰是好事吗？

泽连斯基第一时间就表达了感谢。其中提到“拯救成千上万的生命”。

说实话，我真不知道怎么说了。美国众议院议长约翰逊，提出这个援助法案，其中有一个重要的理由是：“我宁愿向乌克兰发送子弹，也不愿派美国的男孩去。”

所以注意，援助的不是钱，不是生命，是子弹啊。

当然，这次援助，对北方大鹅，可能会造成空前的压力。

就在这个援助法案通过的前几天，大鹅这边出了一个大消息，很多人没注意到，那就是，大鹅财政部正考虑取消黄金出口关税。

我前几天在写黄金那稿子里说过这事。

大概自2006年以来，一直到2021年，大鹅央行一直都是黄金的净买入方，黄金储备达2022吨。但是自2022年开始，也就是战争打起来后，它就开始成为净卖出方了，2022、2023年都在卖。

为什么呢？因为大鹅的外汇储备，有一部分被老美冻结了。这次的法案，其中也有一项，是把这部分钱转去资助乌克兰。而打仗是很费钱的。

我们都知道，黄金一般就是用来避险或应急的嘛。这说明，现在大鹅是真有点急了，至少它的外汇储备已经告急。

我看到的数据是这样的：

2022年年底，其主权财富基金持有的人民币+黄金换算成美元的总额，还有8640.63亿美元。

而2024年3月末的持有的人民币+黄金，就只有5620.48亿美元了。

一年，少了3000亿美元外汇。

其中人民币储备，少了5952亿元。黄金，卖出了大概2000亿美元。

现在大鹅，跟我们这边的贸易，靠人民币结算，我们吃下一部分大鹅的猪肉、小麦、玉米，然后给它人民币，大鹅再用人民币买我们的工业品。

但毕竟双方在猪肉、小麦、玉米方面的贸易也有限啊，不够，就只能卖黄金储备，再换成人民币或其他可流通币种。

大鹅关税归零后，势必刺激黄金向与其友好的区域出口，比如土耳其、中东国家、印度，当然还有、。

2022年2月至2023年3月，俄罗斯出口了116.3吨黄金，其中99.8%的出口去了三个国家：阿联酋75.7吨、土耳其20吨、

我们再看咱们这边的央行，这几年都在大量买入黄金。 最近黄金价格在回调，不知道跟这事有没有关系？大家自己判断。

总之大鹅压力还是有的。除了美国的援助外，欧盟那边也援助了乌克兰500亿欧元。

当然，大鹅血厚。

愿世界早日回到大家做做生意、谈谈笑、打打球的时代。