章丘三泉溪党建工作区：四聚四成 “泉”心为民

章丘区双山街道三泉溪党建工作区辖有三涧溪、南涧溪、贺套3个村，鲁能、乐府、城建文苑、东城、东山5个社区，共有居民小区16个，人口47000余人，党组织61个，党员3100余人。工作区以“泉心泉意 汇流成溪”为品牌，以“四聚四成”为具体措施，全力强党建、促融合、优治理、办实事，“为民办实事，情暖三泉溪”赢得了群众的信任和拥护。

聚石成基，筑牢基层基础

在抓好基层党建工作中重点做好“四个实”：

一是骨干力量下沉实。选派15名政治可靠、经验丰富的机关干部下沉，由1名副处级领导干部担任工作区书记，2名副书记，5个办公室主任、副主任。吸纳公安、执法、司法、市场监管负责人兼任工作区副书记，配备年轻优秀干部，形成“1+5+N”扁平化组织体系。

二是组织覆盖实。坚持党建引领“一盘棋”，理清组织脉络，强化队伍整合，形成街道、党建工作区、村、社区、小区党组织上下贯通，各类社会力量左右协调，多元融合岗位建功的局面。

三是教育引导实。党建指导员每人包一个村或社区，全力指导所包村、社区抓好基层党务工作，严格落实任免建议、工作评价、列席预审、监督指导四项职权，夯实基层基础。

四是工作机制实。健全完善联动联治、监督问效、工作议事、闭环治理、资源整合、人才挖掘等六大工作机制，围绕各类执法力量下沉后如何联动开展工作，通过“联合巡查、联合发现、联合处置、联合执法”，建立问题清单销项管理机制，形成“发现—解决—反馈”扁平化治理模式，不断提升区域内社会治理服务能级。

聚能成治，精细社会治理

坚持问题导向，针对辖区内城乡相合，基层治理难度大的实际，将“浦江经验”“枫桥经验”进行吸收转化，建立“发现问题、协商处置、分级处置”的“213”闭环治理工作机制。

“2”就是通过线上和线下发现问题。线上构建网上民生平台，拓展“双山听您说，书记帮您办”二维码小程序，居民通过微信扫码即可反映矛盾问题；开通“83321890”“一拨就灵”民生服务热线，努力做到“大事小事认真办、一切事情依法办、能办事情马上办、特殊事情上门办”，全力提高民生诉求回应实效。线下设立意见箱、充分依靠村、社区两委干部、网格员、矛盾调解志愿队伍等，加强信息收集和日常排查，确保信息畅通、反馈及时。

“1”就是通过“泉心泉意 汇流成溪”协商议事平台探索问题解决路径。将公安、执法、司法、公益救援等执法与社会力量下沉到工作区实地办公，汇聚治理能量。围绕村、社区在占道经营、矛盾调处、物业管理等突出问题，采取一线协商、现场办公方式推动问题快速有效解决，真正把基层治理的“指挥部”搬到了居民群众当中。

“3”就是通过三种模式推动问题处理。首先，一般问题自行处理。由村（社区）“两委”牵头，联合网格员、业主委员会等对一般问题进行现场处理，做到“小事不出村（社区）”。其次，复杂问题协调处理。针对比较复杂的民生问题，由党建工作区牵头，联合有关部门共同协调解决。建立民生事项问题销号工作制度，将责任人、办理时限、目前进展等情况进行公示，接受群众监督，倒排工期、销号处理。另外，疑难问题提级处理。将问题复杂且风险较高、党建工作区无法自行处理的矛盾问题产生原因、前期处理过程、处理意见等有关情况及时上报至街道党工委研究处理。

聚力成解，优化为民服务

坚持目标导向，充分发挥党群工作、经济发展、社会事务、城乡建设、应急环保5个办公室的作用，以有解思维优化服务路径。

一是优化便民服务。努力打造“15分钟服务圈”，下沉31项服务职能，推行一门式办理和一站式服务。在志愿服务上，建立居民需求问题清单，以居民诉求倒推梳理筛选辖区公益资源清单、志愿项目清单，将辖区可用资源汇聚到工作区这个平台阵地。引导所辖村、社区链接周边银行保险、法律服务、医院门诊、教育培训等各类公益、商业资源，设立“义剪”“义诊”“义演”等志愿服务项目，以全方位服务，让每一位居民都“乐居”其中。

二是做实服务项目。依托“热线办理+网格巡查”双渠道问题处置办理模式，加强网格员对重点人群、弱势群体的走访和服务力度，坚持做到“三必到四必报五必清六必访”。争取爱心服务项目，积极与区总工会、慈善总会对接，在乐府社区、三涧溪村等地建设网格驿站，为快递物流、网约车司机、外卖小哥等群体提供休息、交流的爱心空间。实施幸福家园项目，争取资金90余万，为贺套村建设文化大舞台。创新“公益集市”与“社区微业”相结合模式，打造党建+微就业。与连发医药公司合作，将采血针的制作工单派发给有需求的居民，带动贺套村、鲁能、东山社区等村（社区）80余名居民就业。

三是化解民生难事。归类处置辖区村、社区群众急难愁盼的问题，统筹协调各方资源真情化解70多件民生实事。今年以来，居民市民热线投诉量下降21%。如针对乐府社区步行街停车秩序混乱问题，党建工作区充分发挥统筹协调作用，积极对接城管执法、市场监管、贺套村、物业公司及商户，用3个月时间，开展11次专项行动，召开15次协调会，通过疏堵结合的方式解决问题。疏就是发动邻近的贺套村两委建设停车场解决200余个车位，堵就是与执法配合加大门前五包巡查力度，同步设置门禁，实行规范化管理。这样既彻底解决居民出行“卡脖子”问题，贺套村每年也因停车场集体增收20余万元，社区的热线投诉降至为零，可谓一举三得。

聚业成兴，助推产业发展

紧紧抓住实体经济和乡村振兴两大重点，在人才融合、产业融合上持续发力。

一是服务经济发展。在双山街道指导下，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，推行“政校企才”四方协同共建模式，围绕“五老”“五退”等群体挖掘治理人才，去年以来，共挖掘各类人才217名。其中，动员辖区鲁能社区居民上海澜熙资源集团实际控制人刘庆安，在章丘设立分公司，仅此一项年销售额新增1-3亿元。

二是服务乡村振兴。稳步推进三涧溪省级齐鲁样板示范区建设，先后帮助引进了九彩乐园、旺达食品、新一家超市、滑雪场等乡村振兴文旅项目，增加村年集体收入240余万元，带动100余名村民就地就业。积极谋划“三变”项目，推动三涧溪农创园项目提质升级。

三泉溪党建工作区成立近一年来，聚焦主责主业，健全组织体系，创新运转模式，创优治理载体，强化支撑保障，区域化党建走出了坚实的脚步。下步，工作区将在双山街道党工委和上级组织部门的指导下，打响“泉心泉意 汇流成溪”党建品牌，在完善区域化党建引领思路、找到精细化基层治理出路、开拓平台化资源整合新路上干出更好的“双山业绩”。

（大众日报·大众新闻客户端记者 段婷婷 通讯员 孟凡庚）