福建福清：深入开展“建强堡垒”专项行动 解锁基层组织建设“新密码”

一对一地开展星级考核，手把手地培训党建业务，面对面地打通堵点难点，点对点地跟踪问题整改……统一改造后的福清市江镜镇南华村党群服务中心内，福清市委组织部相关工作人员正利用开展基层党组织党建体检的机会，细心指导南华村党支部书记何宁如何有效提升基层党建工作水平。

“原先大伙都害怕上级部门调研，现在盼着他们来，每一次调研我们都能学到更多东西，基层党建工作越来越有干劲了，今年我们村要奔着五星级党组织的目标去!”对村子未来的发展，何宁信心满满。

得益于福清市开展的“建强堡垒”专项行动，南华村依托组织联建、乡贤补位、三产融合等机制，走出了一条富有特色的党建引领乡村振兴新路子。

近年来，福清市委坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，高站位推进基层组织建设，锚定“抓两头，促中间”的工作思路，在全市深入实施“堡垒工程”，着力破解基层党建难题，多措并举推动基层党组织建设整体效能不断提升。截至目前，共有571个基层党组织迈入“星级评定”优秀等次，实现1672个党组织网格全覆盖，去年以来整顿提升软弱涣散党组织12个。

“雁阵齐飞”争当为民先锋

几张板凳，一壶热茶，江镜镇南宵村“薛尔辉书记工作室”大门敞开。薛尔辉书记和村民用乡言乡语拉家常、议村事，另一旁的“驻室书记”何宁，通过中心村党委跨村联建，也积极加入到建言献策的队伍中。

在福清，“有困难找书记”已经成为老百姓的共识。大到场馆建设、道路拓宽，小到垃圾清理、村民纠纷，任何急难愁盼的民生问题，只要找上书记工作室，都能巧妙化解。

一个工作室，联通党群心。

在“建强堡垒”专项行动的推动下，福清市委充分发挥党组织书记的引领带动作用，挂牌成立20个“书记工作室”，聚焦党支部标准化、规范化建设和解决群众身边事，开展驻室答疑、结对带教，把工作室建设成为基层党建工作的“智囊团”、基层疑难问题的“疏导室”、基层工作经验的“分享屋”，引领提升基层组织整体水平。

基层队伍建设，既要有书记“头雁领航”，也要有年轻干部“雏雁腾飞”。

为全面加强农村干部队伍建设，解决村党组织带头人“后继乏人”的问题，福清市委探索实施“雏雁孵化”三年行动，通过培训指导、营造环境、考核管理等方式，健全村级后备培养机制，锻造了一支在库数近1700人的后备干部队伍，为组织建设注入新鲜血液。

此外，为激励干部蓄好动能，福清每年投入1000万元以上实现村(社区)干部社保全覆盖，设立村财增收专项绩效，积极探索村级干部队伍职业化发展路径。

“强村八法”蹚出富民之路

在南华村博远农业综合开发农民专业合作社，村民们攥着拿到的分红，喜笑颜开，直夸村支部领办合作社带来的好处。

近年来，南华村党委积极推行党支部领办合作社模式，通过助推当地特色农业产业发展，带动周边农户加入，促进增产增收。同时，改造高标准农田1000亩、恢复(流出)耕地500亩，打造现代农业产业园，规划蜜薯基地、槟榔芋基地、采摘园示范等三大产业基地，不断优化产业结构，壮大村集体经济，为村民增收致富开辟了新路子。

在“建强堡垒”专项行动实施过程中，福清市坚持把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴的重要抓手，突出党建引领、因地制宜、因村施策，着力实施“强村八法”，探索抱团发展、土地流转、物业创收、农旅融合等增收模式，将基层组织优势转化为集体经济发展优势，推动福清全市村级集体经济提质增效。

另一头，位于福清市龙江街道的小南洋村，更是在“心联新”党建机制的“穿针引线”下，由村党支部领办推进了旧村拓新改造、人居环境提升、五社联动治理、闲置土地盘活、文旅产业规划等一系列惠民项目，打造出独具特色的小南洋乡村振兴发展模式。

“如今道路畅通，人流量明显增加，我们也改变了以往的传统思维，利用文旅资源来盘活村子发展，比如花海基地、党建主题公园、秋枫园和龙江街道乡贤馆等以‘一基地两园三馆’为重点的文旅项目，我们的经济真的‘活’起来了。”小南洋村一名村干部说。

经过努力，小南洋村先后获评福建省级美丽乡村示范村、福州美丽乡村精品示范村、福建省第三批高级版“绿盈乡村”、福清市美丽乡村提升村等荣誉。

据悉，通过实施“强村八法”，福清市2023年村财收入20万元以上的村占比85.2%，较2021年增加了32个百分点。

“领岗履责”织密服务网格

深入基层一线、寻找堵点难点，开门倾听意见、回应群众诉求…… “建强堡垒”专项行动开展以来，大批党员干部下沉一线“经风雨”，扑下身子为老百姓干实事谋福利，自己也收获了沉甸甸的成长。

通过深化“责任田”“党员领办”“乡贤补位”等治理模式，福清市委在全市1672个网格党组织中，嵌入推行先锋岗、“双报到”等机制，推动党员在环境卫生整治、产业发展、化解矛盾纠纷等方面继续发力，全面提升党建引领基层治理效能。

不仅如此，还要通过“党建拉练”对党员干部进行“打分”测评。“我们由福清市委主要领导带队开展党建专项拉练，聚焦党建赋能发展成效，‘一听五看’亮分定级，并将结果与绩效挂钩、与评先评选挂钩。”福清市委组织部相关工作人员介绍。通过听取镇街党建工作总体情况以及抓党建工作的思路和举措、看党组织整体功能发挥、看党员干部精神面貌、看察看点党建氛围、看各级巡视巡察点出问题整改情况、看重点工作成效的“一听五看”评定机制，从根本上推动解决了基层党建“两张皮”问题。

通过深入开展“建强堡垒”专项行动，福清市基层组织建设质效获得较大提升，薄弱问题得到破解与改进；总结提炼的“创五好评星级”“党建引领乡贤补位”等做法，相继获评第五和第六届全国基层党建创新最佳案例；农村组织建设“十六条”、整顿软弱涣散党组织“十二条”等措施得到上级组织部门的肯定与发文推广。

眼下，福清市的组织建设工作正如火如荼地开展，福清的福气越来越清晰可见，群众的满意度与幸福指数越来越高。

福清市委组织部相关工作人员表示，接下来福清市委将紧扣以高质量党建引领高质量发展“一条主线”，聚焦增强基层党组织“两个功能”，实施强基补短、达标提质、典型示范“三大工程”，深化“建强堡垒”专项行动，着力锻造“五个过硬”战斗堡垒，努力全面提升全市基层党建工作质量。(陈梦凡 郑心彤)