郑州市第三看守所律师会见-取保候审-聚众扰乱公共场所秩序的处罚

聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪的刑事责任有哪些？

资深刑事辩护律师、从事刑辩业务十余年的要永辉律师（15824811815）解答：

依照《刑法》第 291条规定，犯聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

司法机关适用上述规定时，需要注意以下方面：

一是注意维护医疗秩序。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会 2014年4月22日印发的《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》第二部分指出：在医疗机构私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门或者以其他方式扰乱医疗秩序，尚未造成严重损失，经劝说、警告无效的，要依法驱散，对拒不服从的人员要依法带离现场，依照《治安管理处罚法》第 23条规定处罚；聚众实施的，对首要分子和其他积极参加者依法予以治安处罚；造成严重损失或者扰乱其他公共秩序情节严重，构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪的，依照《刑法》有关规定定罪处罚。在医疗机构的病房、抢救室、重症监护室等场所及医疗机构的公开开放区域违规停放尸体，影响医疗秩序，经劝说、警告无效的，依照《治安管理处罚法》第65条规定处罚；严重扰乱医疗秩序或者其他公共秩序，构成犯罪的，依照前款规定定罪处罚。

根据《公共场所卫生管理条例》的有关规定，医疗机构内只有候诊室属于公共场所。在候诊室聚众闹事、扰乱秩序，属干扰乱，公共场所秩序和扰乱社会秩序，构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱公共场所秩序罪的，属于想象竞合，依照处罚较重的规定定罪处罚；在医疗机构公开开放区域、机构门口等其他公共场所聚众闹事，构成寻衅滋事罪、聚众扰乱公共场所秩序罪的，依照处罚较重的规定处罚；在医疗机构的病房、抢救室、重症监护室等非公共场所聚众闹事，构成聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪的，依照处罚较重的规定处罚。根据《道路交通安全法》有关规定，在医疗机构管辖范围内但允许社会车辆通行的地方也属于道路，因此聚众堵塞该道路或医疗机构周边的公共道路的，可构成聚众扰乱交通秩序罪。

二是注意维护信访秩序。

根据公安部2013年7月19 日印发的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》第四部分第2条要求，在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，或者非法聚集，以及在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间，在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为，聚众扰乱公共场所秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，符合《刑法》第 291条规定的，对首要分子以聚众扰乱公共场所秩序罪追究刑事责任。第3条指出，在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行驶，符合《刑法》第 291条规定的，对首要分子以聚众扰乱交通秩序罪追究刑事责任。