改革+创新 厚植市场主体成长沃土

□文/摄 本报记者 刘瑞

“太方便了，不用去原登记机关调取档案，在迁入地登记机关就能一次性办理企业迁移手续，省时又省力。”日前，哈尔滨市福跃达汽车服务有限公司负责人马先生在哈尔滨市民大厦现场办理企业迁移登记业务，令他没想到的是，当天就拿到了新的营业执照。

南岗区政务服务大厅内市民办理业务。

4月1日起，哈市通过全程电子化登记的企业，在跨区、县（市）迁移时可实现一次性办理、当日办结。

近年来，哈市着力解决企业和群众办事的难点、堵点、痛点问题，让数据多跑路、群众少跑腿，采取“改革+创新”的形式不断提升营商环境，进一步厚植市场主体成长“沃土”。

提速 快审快批精准施策

“以前注册企业需要往返多个部门，一套手续办下来得四五天，现在提交完材料，不到一个小时就拿到营业执照，真是太速度了。”今年1月，黑龙江羽屏商贸有限公司的负责人将一面印有“为民服务暖人心”的锦旗，送到香坊区市场监督管理局行政审批科工作人员手中。

该公司负责人介绍，2023~2024年哈尔滨冰雪游火爆出圈，他们从中发现了商机，决定开办企业，开展旅游类小商品、服饰批发零售业务。为了尽快进入市场，他们第一时间向市场监管部门提交了企业登记申请。

“对于企业来说，时间就是金钱，我们越快审批完毕，越有利于企业开展业务。”哈尔滨市香坊区市场监管局相关负责人介绍，今年1月以来，针对旅游相关行业办事主体提交企业登记的，该局选派业务骨干专人负责对接。针对电话咨询或线上申请操作不便的办事主体，通过电话、微信等渠道，提供远程精细指导，减少现场办理时间和成本。定期开展满意度调查回访，征集办事主体对登记审批服务意见建议，以回访促提升。

审批不断提速，体现了哈市市场监管部门服务企业、服务发展的决心。今年1月，哈市市场监管局印发了《关于充分发挥注册登记职能作用促进冰雪旅游经济快速发展有关工作的通知》，全市登记机关对旅游业、住宿业、餐饮业以及其他旅游相关产业开通绿色通道，优先服务，快审快批。积极开展主动服务、微笑服务、帮办代办服务，充分利用注册登记网上办、一次办、全城通办、承诺即办等登记模式，不断提高企业用户满意度。

增效 “个转企一件事”改出市场新活力

近日，哈尔滨市同利港口货物装卸有限公司负责人侯先生在道外区行政服务中心服务窗口，成功拿到企业营业执照，他开心地说：“个体工商户转变为企业，不仅保留了社会统一信用代码等信息，还能承继商业价值，更好地激发企业活力。”

侯先生介绍，哈尔滨市同利货物装卸码头于2007年开始经营，现因业务拓展急需升级成企业。经道外区市场监管局工作人员宣传讲解，他了解到企业在金融贷款方面能拿到比个体工商户更大的额度，个转企后政府还会有一些扶持政策，就第一时间过来办理。

近年来，哈市市场主体快速增长，但从总体结构上看，个体工商户占比较高。为此，哈市市场监管局积极探索“个转企一件事”改革，于去年8月上线“个转企一件事”系统。该系统将“个转企”由过去的“一废一立”改革为变更登记，最大限度保留社会统一代码、字号等信息，而且做到了“缴纳税款”自动验证，税务、社保、医保、公积金、银行预约开户等8个事项整合为一件事，一次性办理。哈市市场监管局“个转企一件事”系统成功上线，是全国首个实现“个转企”8个事项同步办理的便利化注册登记自主创新案例，为全国商事制度改革提供了有益借鉴。

创优 市场准入环境持续优化

日前，来自斯洛伐克一家从事啤酒、食品生产领域的企业投资者米洛斯拉夫来到市民大厦办理外资企业注册登记，工作人员全程耐心指导，并在很短的时间内为企业办理了营业执照。米洛斯拉夫高兴地为哈尔滨企业审批服务点赞：“在哈尔滨办理外资注册太简便了，办事效率很高。”

市场主体能够快速进入市场发展，离不开政务服务便利化水平的不断提升。近年来，哈市以优化服务作为重要抓手，推出一系列新举措，有效提升了市场准入便利度。

目前，哈市已经全面实现开办企业“一分不用花、一天不用等”，企业开办全流程平均用时41分钟，营业执照办理平均用时17分钟，实现营业执照全城通办通取。除线下20个行政审批服务大厅外，全市114家银行网点可以帮办代办企业开办业务。同时，哈市牵头省自贸试验区三大片区创新推出外资企业设立申请“四地互办互发”改革举措，实现外资企业营业执照“异地互办互发”。

哈市还推出企业开办大礼包迭代升级，建设全市统一电子印章公共服务平台与哈市“企业开办直通车”完成对接，在哈市行政区域登记注册的企业法定代表人，只需使用手机就可以在开办企业时，免费下载并领取四枚电子印章。哈市率先在省内实现电子印章与电子营业执照同步发放。市场监管部门通过不断优化市场准入“软环境”，为企业开办提供更便利的服务，进一步激发了市场主体活力。