去年广州常住人口新增超9万 最受益的不是老赢家

　　随着去年全国人口出行流动恢复正常，广州再一次证明了自己一线城市的吸引力。

　　4月初广州市统计局公布的数据显示，2023年末广州市常住人口1882.7万人，比上年增加9.29万人，其中户籍人口比上年增加21.7万人，增速基本保持稳定。在目前已经披露了去年常住人口数据的国内城市里，广州常住人口的增量排名前列，继续以强大的人口虹吸能力吸引年轻人前来追逐人生梦想。这些数据也证明去年一度传言的“逃离一线城市”的现象其实并不存在。

　　除了常住人口继续增长之外，本次广州公布的人口数据还有许多其他的亮点：与全国出生率下行的趋势相比，广州户籍人口出生率和自然增长率均明显高出总体水平；此外，细看广州常住人口增量在十一区的分布情况，过去一直是人口流入大区的白云、番禺已经不再躺赢，新的人口流入大区正在逐步崛起。

　　户籍人口大增

　　广州降低落户门槛成效显著

　　去年全国总人口数量开始从峰值回落，正式从过去的增量时代逐步进入存量时代，为此国内各大城市纷纷开展抢人大战，谁能把更多的年轻人吸引过来，谁就能在未来的城市竞争中占据主动。

　　正是在这一背景下，去年广州常住人口的变化才格外引人关注，而最终交出的成绩单也证明了广州依然是年轻人追梦的热土。

　　对于去年广州常住人口增加9.29万、户籍人口增加21.7万这两项数据，市统计局也表示广州能够实现常住人口数量再创新高、人口总量继续居全省第一，主要的原因包括“广州经济活力增强持续吸引外地人口，同时宽松的落户政策、健全的就业公共服务体系和宜居宜业、和谐包容的环境也让大量外来人员选择广州落户安居。”

　　上述数据也显示近年来广州持续放宽落户门槛不断取得实际成效。

　　早在2019年广州就开始放宽对全日制本科学历、研究生学历人才以及专业技术资格人才入户的年龄限制，同时取消硕士、博士、高级职称人员以及择业期内留学人员入户的社保参保年限限制。在2022年7月，广州又再度取消了全日制本科生、中级职称人员等入户的社保参保年限限制，在广州市有参保记录即可落户。

　　此外，去年7月广州还发布《广州市差别化入户市外迁入管理办法（征求意见稿）》，提出拟在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城七个区实施差别化入户政策，等未来正式实施后，年轻人在上述七个区内落户几乎不再面临学历门槛。

　　作为华南教育中心的广州拥有超过80所本专科高等院校，统计数据显示，目前广州在校大学生（包括本科、专科和研究生）超过160万，几乎每11个人里就有一个在校大学生，绝对数量在国内排名前三，每年大量的高校新生和毕业生也为广州贡献了源源不断的人口增量。

　　统计数据显示，去年广州户籍人口出生率为11.07‰，自然增长率为3.72‰，两项数据分别高出全国4.68个千分点和5.42个千分点，市统计局也将其归因于“受地区浓郁的生育文化和生育支持政策推进落实等影响”。　

　　旧格局生变

　　南沙成去年全市人口增量冠军

　　一直以来广州新增人口主要分布在白云和番禺等城区近郊区域，统计年鉴显示，2012年至2021年广州全市新增了597.17万，其中白云和番禺占据显著优势，分别新增了143.71万和138.08万，大大高于外围区域的花都、南沙等。这一现象的背后是白云和番禺两区面积较大且离中心城区较近，更容易被中心城区辐射带动，同时白云和番禺的电商产业链发达，各自拥有著名的淘宝村大源村和里仁洞村，成为年轻外来人口就业生活的聚集地。

　　而去年广州人口增量的分布格局开始有了明显变化，白云和番禺不再是新增人口流入的主要区域，南沙、增城和黄埔等区域开始异军突起，三者分别以3.85万、3.63万、3.03万排名全市人口增量前三，同时越秀、海珠两区则以人口流出6.85万和3万成为中心城区的人口疏散大区。

　　上述人口分布变化的趋势跟去年以来广州大力推行的城中村改造和中心城区非核心功能疏解密切相关。根据2020年公布的《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》，全市将在3-5年左右陆续推进213个村级工业园改造，完成95个专业批发市场转型疏解，推进3个物流园改造项目，其中大部分都集中在越秀和海珠等区。

　　此外，伴随新一轮城中村改造，越秀和海珠都在同步转移疏解部分功能。人口密度全市最高、专业市场占全市近三成的越秀在今年初的高质量发展大会上提出要继续加强疏解非核心功能，而海珠区也借助去年开始的康鹭片区改造进行功能疏解，全区61家专业批发市场和7480家制衣厂被分成三类，其中规模较大、功能较为完善的批发市场和制衣厂留下，其余的都要逐步疏解至清远等地。

　　在越秀、海珠通过城中村改造疏解人口的同时，黄埔和增城也在广州大力打造东部中心的政策支持下大力吸引人口。

　　今年初公布的《广州东部中心总体规划》已经提出要承接中心城区人口和功能疏解，加大东部中心的优质公共服务设施供给，加速打造服务超300万人口的现代化城区。

　　特别值得一提的是，去年南沙区以新增3.85万人、排名全市第一的表现令人眼前一亮。此前南沙的新增人口在全市十一区并没有显著优势，而这番表现则为自己在未来的抢人大战中占据了一个有利位置。在2022年6月国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》后，去年广东省成立了广州南沙建设发展工作委员会，广州市政府工作报告也首次将南沙定位为和中心城区并列的“双核”，继续举全市之力支持南沙建设，诸多利好加持下南沙也成为人才流入的重要目的地。

　　按照此前公布的时间表，再过两个月深中通道就将开通，南沙也将实现14分钟直达深圳，届时这条横跨珠江东西两岸的大动脉能够为南沙的人口增量带来多大的想象空间，也许到今年年底就能看出端倪。　

　　南都广州新闻部出品

　　采写：南都记者 魏凯