理查德·哈斯：美国大选——艰难一年的三个阶段

参考消息网4月23日报道 日本《读卖新闻》4月21日刊登题为《美国总统大选——艰难一年的三个阶段》的文章，作者是美国外交关系协会名誉会长理查德·哈斯。全文摘编如下：

今年是全球选举大年，将有许多国家和地区举行重要选举。其中定于11月举行的美国总统大选无疑是重中之重。毕竟美国拥有无与伦比的经济、军事、外交实力和影响力，那里发生的事情总是会带来巨大冲击力。

之所以此次选举不同于美国历史上的任何一次大选，原因在于两大政党的候选人之间的不同点要远胜于相似点。同样情况也适用于国会参众两院面临的多数席位争夺战。

对美国和世界来说，未来一年将会充满不确定性。实际上，不远的将来的这段时间可以分成三个阶段，且每一个阶段都充满考验与危险。我们已经身处第一阶段，这段时期将延续到11月5日总统大选投票当天。这一阶段面临的问题显而易见，政治考量优先于政策，重要立法工作几乎陷入瘫痪。

投票日之后将进入充满完全不同考验的第二阶段。一直以来和平移交权力确保了美国政治体系的运作。但是这一点在今天已经不再确定。

从投票日到总统就职典礼的这段时间，将可能是这险象环生的一年中最为危险的一段时期。2021年1月6日的冲击国会山事件恰恰就发生在这段时期。

众所周知，美国总统并非通过普选产生。全美50个州中除两个州有特殊安排外，其余州均采取获得普选票数更多的候选人赢得所有选举人票的方式，即所谓“赢者通吃”的计票规则。选举人票与各州联邦议员的数量相等。

正如我们在2020年看到的，候选人可以对选举结果提出异议。2022年底经国会审议通过并由拜登总统签字生效的法律增加了对选举结果提出不同意见的难度，但并非没有可能。如果有人提出异议，众参两院将召开全体会议进行审议，并由副总统卡玛拉·哈里斯担任会议主席，而会议召开的时间很可能就是2025年1月6日。届时将有发生政治暴力事件的可能。

最可能的剧情是，尽管全美投出了1.5亿张选票，最后的胜败却只由部分州的几十万张选票决定。一旦因为选情胶着，有人对结果提出异议，就极有可能发生暴动，特别是在拜登连任、特朗普败北的情况下。

有一点可以确认，就是被选举结果牵动神经、陷入撕裂的国家将很难对全球事务给予足够关心、一致对外采取行动。这可能会诱使美国的敌对势力趁此机会向长年谋求的军事目标发起行动。

第三也就是最后一个阶段将从明年1月20日总统就职典礼当天开始。

即便拜登连任，情况也将由特朗普的支持者是否接受选举结果以及哪个政党在众议院和参议院占据多数而定。一个可能的结果就是与眼下的局面基本一致，共和党议员拒绝同民主党合作，阻挠必要的法案通过。

如果特朗普重掌白宫，美国和世界都将经受另一种考验。特朗普曾亲口对美国在北约的意义提出质疑。特朗普仍旧偏爱强权体制，对奉行民主体制的同盟国采取居高临下的态度。

当然，美国政治拥有一套“制衡”体系。但是在任免政府官员和安排遂行政策的优先顺序等方面，总统依然被赋予极大的裁量权。当总统所在政党同时控制众参两院时就更是如此了。

如果共和党同时掌握行政和立法机构，二战后形成的国际秩序和美国的民主本身都可能承受巨大压力。

虽然只有美国人参加11月的总统大选和国会选举，但美国之外的人也将感受到由此带来的影响。美国人即将迎来的艰难一年，也极有可能成为全世界所有人的艰难一年。（编译/刘林）