海南自贸港封关倒计时，“对标世界最高水平开放形态”如何实现

今日，第四届消博会在海南落下帷幕。

今年海南自由贸易港建设也进入了新阶段：将在2025年年底前适时启动全岛封关运作，封关后的海南将以全新姿态迎接更广泛的发展机遇。

封关在即，企业有何感受？还有哪些准备工作？封关后的海南将呈现怎样的状态？近日，红星资本局记者深入实地了解海南自贸港如何成型起势。

利好当地企业，更有价格竞争优势

“零关税、低税率、简税制”，海南特殊的税收制度的红利正在不断显现。

海南省委副书记、省长刘小明在近日的国新办新闻发布会上表示，海南自贸港政策制度体系基本形成，经营主体和群众得到了真金白银的实惠。进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单政策，累计进口货值202亿元，减免税38.1亿元；加工增值30%内销免关税政策已扩大至全省重点园区，累计内销货值47.1亿元，减免税4.2亿元。

“我们已经享受到自贸港的利好政策了，比如税收，企业所得税从25%已经减到15%，对企业来说是一个特别实在的红利。”海南农垦白沙茶业股份有限公司总经理许亮给红星资本局算了一笔账，此前公司每年交企业所得税差不多要300万，减税以后交180万就可以。在企业所得税上就省了100多万。“省下的结余就可以投到生产经营上。也可以反哺到茶农身上，买劳动工具或肥料。”

“零关税”则让企业在进口环节更有优势。零关税意味着，全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

“免掉增值税关税，让我们的产品销售更有竞争力。”海南翔泰渔业股份有限公司营销总监梁振业告诉红星资本局，公司会做一些进口产品的来料加工，“免掉这些税以后，相当于同类产品到海南加工以后直接就可以在国内销售，有免税30个点的空间来调整价格，竞争国内市场。”据他表示，公司已经准备大力引进国外的优势产品，比如加州鱿鱼、厄瓜多尔白虾等。

一年内多个领域新增企业涌现

海南的“两个15%税收优惠”（企业所得税以及个人收入所得税按15%征收），这意味着未来海南经营、办厂、开公司将是运营成本最低的地区之一。

许亮告诉红星资本局，他身边已经有来自福建、浙江的合作厂商计划来海南建厂，“外地厂商来海南可能会比我们本地的有更多税收优惠政策。”

红星资本局查询公开信息发现，近一年内，海南省全省新设立的仍存续的市场主体，制造业、批发零售业、软件和信息服务业领域的均超10万家。

来自广州的高新兴（300098.SZ），其中主营业务涉及智能网联汽车的零部件。高新兴科技集团股份有限公司高级副总裁、国家级企业技术中心副主任吴冬升认为，海南有两个方面非常吸引他们来布局。“有典型的应用场景、有数字经济的支撑，会吸引像我们这样智能网联汽车的零部件企业来落户到海南。”

吴冬升解释，海南旅游业有非常好的产业基础，旅游业和智能网联汽车产业天然可以形成商业闭环的场景，“这是吸引企业去发展高等级自动驾驶非常重要的一个点。对于企业从研发到产业落地非常重要。”

怎么样让数据实现资源化、资产化和资本化，是智能网联汽车企业下一阶段非常重要的工作。吴冬升也提到，海南在发展数字经济，尤其在跨境数据交易上有得天独厚的优势，这与推动智能网联汽车下一阶段发展强相关。

中国石化（600028.SH）海南石油分公司代表、党委书记李炜在接受红星资本局采访时表示，海南无论是营商环境，还是产业政策、市场准入等方面，都具有得天独厚的优势条件。中石化易捷拥有国内门店数量最多的直营连锁便利店，在全国共有2.8万家门店，在海南有280余座门店，“我们也想利用消博会这个平台真正能够实现‘买全球、卖全球’。下一步，我们也将紧抓自贸港贸易便利的条件和政策优势，引入优质海外优质产品和适销对路的消费品，利用中石化易捷遍布全国的2.8万个便利店辐射到全国。”

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平对红星资本局阐释了“海南的引力”。“比如食品加工广东这方面很强。但现在人工、土地各种成本都高了，来海南这边光税就差出10个百分点，对食品行业来说，增值空间非常大。”

张建平表示，海南有农产品、原材料优势，食品加工又属于轻工业污染少，如果再叠加RCEP的优惠政策，会吸引很多加工企业过来发展。

封关后的海南将变成什么样？

海南省委副秘书长、省委自贸港工委办常务副主任关继荣近日介绍，当前，海南把封关运作作为“一号工程”，聚焦“三张清单”全力开展攻坚行动。第一张是任务清单，涉及口岸规划与建设、政策制度设计等40多项重点任务正有序推进；第二张是项目清单，31个封关项目主体工程已基本完工；第三张是压力测试清单，全覆盖大样本的测试已全面开展。

海南的政策红利不断释放，最终呈现的状态会是怎样？关继荣描绘了一个海南未来愿景。

在贸易自由便利方面，未来会有越来越多的进口商品“零关税”进入海南，消费者将能得到更多实惠。服务贸易领域的对外开放水平将会越来越高，境外个人参加国内职业资格考试方面的限制会越来越少，将会有更多境外人才来海南工作。

在投资自由便利方面，医疗、教育、电信等领域的外资市场准入将进一步放宽，在海南可以享受国际一流的教育，实现不出国可以使用境内未上市的药品和医疗设备。

在跨境资金流动方面，将来在海南开展跨境财富管理更加方便，有利于吸引高净值人士落户海南，实现资产的全球配置。

在人员进出自由便利方面，59个国家人员能通过“一场说走就走的旅行”来到海南。外资企业将不断增加，越来越多的外籍人士将成为海南本地公司雇员，可以在海南的事业单位、国有企业和法定机构担任法人。

在运输往来自由便利方面，未来更多的国际航班将经停海南并在海南上下客货，从海南通达世界将更加便捷。

跳出海南看海南，如何联动粤港澳大湾区

2025年封关在即，对海南来说最重要的准备工作就是压力测试。

“现在是单独把海南作为一个类似于境内关外的模式来探索。本质上是一个制度安排的问题。包括贸易投资、金融、人员安排，能不能提前做好压力测试极为重要。”中国(海南)改革发展研究院副院长匡贤明告诉红星资本局，海南要对标全球高标准的经贸规则，包括更大程度的开放，这才是封关的真谛。

自由贸易港政策制度体系怎么运作，还需要很长时间的试验。而按照《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港的发展势必联动粤港澳大湾区。

“当下应该是‘跳出海南看海南’，积极推动港湾产业一体化进程。”海南自由贸易港研究院副研究员郭文芹认为，应该聚焦重点领域，形成“海南政策+广东产业+港澳服务”的产业融合发展模式，破解海南自由贸易港产业基础薄弱的突出矛盾。比如支持广东企业在海南自由贸易港设立保税仓，并将原材料、零部件采购中心布局在海南，使得其增值30%后以“零关税”进入内地。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在4月13日召开的“港湾融合相向发展”研讨会上指出，实现港湾“相向发展”，重要的举措是推进港湾经济一体化：以产业一体化为重点、以政策衔接为突破口、以体制对接为保障。

他建议推进港湾海洋、热带农产品加工、高新技术产业一体化。比如以“广东技术+海南资源”“广东研发+海南应用”，合作发展海洋牧场、海洋新能源、海洋生物医药等产业。

他还建议港湾合力打造全球热带农业中心。“初步估算，若海南农产品加工产值与农业总产值之比达到广东2021年的水平，将新增近5000亿元的农产品加工产值。”

“从现实看，港湾产业一体化的最大潜力在服务贸易、最大互补也在服务贸易。”迟福林建议，应率先在海南将港澳资本视为内资，推进港湾服务贸易一体化，在港湾实行统一、精简的服务贸易负面清单。

“现在海南已经有380万家企业主体，一旦封关运作之后，未来企业主体的数量可能会进一步加速集聚。不单是国内，还有国际上的，会有越来越多的企业主动用好这样一个政策洼地和改革开放高地的平台。”张建平指出，海南还面向东南亚市场，处于RCEP核心位置，“把海南的各项政策的优惠叠加RCEP的，全球供应链和价值链将利用海南这个平台重构。包括人才、资本、技术以及数据等经济要素在海南会有非常快速的重组和优化配置。”

张建平认为，海南会迎来越来越多的引进来和走出去的资本，企业把海南作为基地的过程中，会去构筑上下游的关联及产业链的合作。

张建平指出，自贸港通常会在国际贸易、金融、投资、航运、物流等方面得到极大发展，这也是海南新的经济增长点和机遇。

红星新闻记者 王田

编辑 肖子琦