放弃27000平方公里江心坡，中缅互换领土，现在看我国是赚还是赔

我国地大物博、幅员辽阔，由于历史和地理原因，我国和许多国家都在领土方面存在争议。尤其是清朝末年，我国被迫沦为半殖民地半封建国家，被侵占、割让了不少土地，这些领土有些在多年后被成功收复，然而也有一些永远地成为了其他国家的领土。在上世纪60年代，我国与缅甸互相交换争议地区，放弃了一块占地27000平方公里的地方——江心坡。如今60年过去，我国这笔“交易”究竟是赚了还是赔了呢？

江心坡位于我国云南高黎贡山、之西恩梅开江和迈立开江之间的地带，北接我国西藏，南至中缅边界的尖高山，总面积是27000平方公里左右，涵盖了缅甸密支那以北的大部分地区。单从地理方面来看，江心坡的位置十分敏感，恰好位于中缅交界处，因此缅甸一直对这里虎视眈眈也是可以理解的。

江心坡明确被归到我国领土范围的历史，最早可以追溯到明朝的永乐年间。明成祖在西南地区设立了“三宣六慰”，控制的范围包括现在的缅甸全境、泰国北部、老挝中部、印度东部，自然也涵盖了江心坡。由此可见，从那时起，江心坡就是明确属于我国管辖的领土。

到了清朝，清王朝与缅甸先后爆发了两次战争，结果均是清军取胜，缅甸不得不俯首称臣，成为我国的藩属国。1790年，乾隆皇帝过80大寿，缅王特意来京贺寿，乾隆十分高兴，封他为“阿瓦缅甸国王”，并赐给缅王木邦、孟艮、蛮莫三地，因此江心坡这时名义上还是我国领土，实际上却归缅甸管理，只不过因为当时缅甸是我国的藩属国，因此也不存在什么争议。

到了晚清，英国人瞄上了亚洲这片广袤的土地，东南亚各国被英国逐个攻占，沦为殖民地，缅甸自然也不能幸免。英国和缅甸先后爆发了3次战争，均以缅甸战败告终，最终缅甸全境都成了英国的殖民地。当时是19世纪末，清王朝已有大厦将倾之势，自身难保，哪里还能顾及到缅甸？再加上英国人根本没把清王朝放在眼里，连声招呼都不打就把缅甸等藩属国拿下了，即使后来清朝皇帝得知此事也只能忍气吞声。

缅甸成为英属殖民地后，与我国的联系逐渐被切断，对我国的认同感和归属感也越来越弱。清政府和英国曾经就中缅边界的领土争端问题谈判过许多次，但双方都没能拿出一个令人信服的方案，最后不得不暂时搁置争议。在这样的背景下，江心坡这块小小的土地逐渐形成了一种民族自治的独立状态，克钦族等土著部落在这里生活，既不归中国管辖，也不受缅甸控制。

之后几十年里，中英两国就江心坡等地的归属问题又多次进行谈判，甚至爆发了小型冲突，但问题始终没能得到妥善解决，因此中英双方把江心坡定义为“南段未定界”区域。

1910年，英国突袭江心坡周边的片马、岗房以及古浪三寨。比起洋人，这几个地区的人民自然更认同自己中华儿女的身份，于是纷纷奋起反抗英军，给殖民者造成了不小的麻烦。见此情形，殖民者觉得这块难啃的骨头不要也罢，于是只好在书面上承认三寨属于中国，实际上却还是赖着不走。当时我国正处于辛亥革命的关键时期，局势比较动荡，实在分身乏术。因为这个缘故，在清朝覆灭、民国建立后的初期，江心坡并没有被划入中国的版图。

整个民国时期，当时的中国都称得上是处于乱世之中，军阀割据、内斗严重，无暇也没有力量去顾及这些曾经的藩属国。在1926年，英国趁机占领了江心坡，这次英国人学聪明了，开始对当地少数民族采取怀柔政策，对其威逼利诱，挑拨离间，一步步让他们归顺英国，拒绝国民政府的管理。

1941年，国民政府重新划分国界时，对江心坡及周边地区宣示主权，然而一直到民国结束，国民政府始终没有对江心坡地区进行实际有效的管理，也没有和英国殖民者签订条款，因此严格来说，国民政府把江心坡划入我国领土的行为显得有些名不正言不顺，这也为后来新中国不得不放弃江心坡埋下了隐患。

“二战”结束后，缅甸终于摆脱了英国殖民者的统治，正式独立，并且趁机把中缅存在争议的江心坡等地区占为己有，成为了缅甸克钦邦的一部分。

新中国成立后，中缅边境大部分争议地区都已经被划定，只剩下三段未定界的地区，江心坡就是其中之一。

此时江心坡已经受缅甸实际控制多年，对中国没有多少归属感。再加上缅甸本就不大，要想让它把江心坡拱手送上几乎是不可能的事情。由于当时新中国和缅甸都是刚建立不久，又立场相似，都不想把两国关系变差，因此刚开始几年中缅两国都选择暂时搁置争议，等待时机成熟时再谈判。

不过，由于江心坡等地仍存在争议，中缅两国都在附近派驻了军队。到了1955年，一次正赶上大雾天气，视线很差，有一个缅甸军人的枪不慎走火，我军还以为是潜藏在附近的国民党特务，立刻严阵以待，开枪还击，幸好双方没多久就发现这是一个“乌龙”事件，没有造成什么不必要的伤亡。然而，此事传出后，却被别有用心的外国媒体大肆渲染，声称中国要通过武力逼迫缅甸解决领土争端，企图把事情闹大。

我国自然不可能乖乖让人背后捅刀子，于是中缅两国以此事为契机展开了谈判。

毛主席接见吴努（左一）

其实，如果撇开领土问题，当时缅甸和我国关系还是很不错的，时任总理吴努更是十分喜欢中国，一生都在致力于中缅友好。所以为了不伤害两国之间难得的友谊，我们只能通过和平方式来解决争议。

经过长达6年的谈判，中缅两国的意见始终不能达成一致，最终两国决定各退一步，中国放弃江心坡地区，来换回另外几个存在争议的片马、岗房、古浪三寨以及班洪半老地区的实际管辖，明确划定了中缅边界，解决了困扰两国几十年的争议。

我国放弃了27000平方公里的江心坡，现在看到底是赚了还是赔了呢？答案自然是肯定的。

首先，国家间的往来有时不能只看一时的得失，而要用长远的目光来衡量。表面上看，江心坡在历史上本就属于我国，新中国有能力抢回江心坡，却自愿放弃，实在是吃了个大亏。然而，实际情况却是，我国得到的利益远比一个江心坡要大得多。

东南亚历来是兵家必争之地，然而此地国家众多，又有多年被殖民的历史，情况十分复杂。当时我国已经与印度交恶，经常发生摩擦与冲突，开战的可能性很大，如果我们在这个关键时刻又得罪了缅甸，就会陷入比较被动的局面，还会遭到国际舆论的攻击；而如果我国放弃部分利益，不仅中缅两国皆大欢喜，还会在东南亚收获一个可靠的“盟友”，不至于腹背受敌。事实也的确如此，中缅两国解决领土争议后，我国的一时退让换来了缅甸的信任，到60年代我国内外交困的时候，缅甸成为中国对外的一个重要突破口，即便后来美国在新加坡建立军事基地，控制了马六甲海峡，我国依然可以通过缅甸这一西南边陲最大的贸易口岸，维护我们的能源安全和国防安全，直到现在，缅甸仍是我国“一带一路”建设的重要战略伙伴。

另一方面，江心坡等地先后受缅甸、英国控制近百年，实际上已经脱离了中国，如果说它属于中国，其实是有些证据不足的。而且，当地人不管是从语言、文化还是精神层面都和中国人相差甚远，对中国也没什么归属感，如果强行把此地收回，中缅之间不仅会有一场战役，而且我国还要付出大量的人力、物力、财力用于维稳，即使这样也很难保证当地人不会有二心。所以，如果真的强行收回江心坡，实在是得不偿失。

失之东隅收之桑榆，我国虽然放弃了江心坡，却得到了更大的利益，在国际上也收获了良好的名声，可以说是是双赢的正确选择。