弱国无外交：晚清时期，海外华工在外面受到的待遇是怎样的？

十九世纪四五十年代，华人移民开始大批到美国西部淘金，然后是协助兴建铁路。但华工一多，白人矿工跟路工就不高兴，原因在于：这批以爱尔兰裔为主的白种工人，从未见过留有辫子、头戴瓜皮帽的东方黄种人；而这批黄种人，个子虽小，却很能干活，颇获老板欣赏，老板希望多雇华工，白工很是不满。

华工的饮食习惯跟白工不一样，白工厌恶中国食物的味道，也讨厌华工的语言跟生活习惯，在嫉妒和敌视交织的种族蛮力下，美国西部一带频传白工集体凌辱、打劫和屠戮华工的血腥事件。其中规模比较大的有：1871年10月24日，洛杉矶数百名白人暴民在洛城尼格罗巷一带杀死19名华人，6年后，同一地区的华人住宅全被纵火烧毁；1880年10月13日，3000多名白人暴民在科罗拉多州丹佛市闹区包围华人住宅区（约有400名华人），一名华人被杀，受伤者无数，房舍财产损失超过5万美元，清廷驻美公使陈兰彬向美交涉赔偿，白宫和国务院理都不理。弱国无外交，以此为甚。

在反华情绪持续高涨之际，1882年，加州共和党参议员米勒向参议院提议中止华工赴美。这项提案在参议院辩论了8天，美国西部一带的两党参议员和南方的民主党参议员都支持他，就只有东北部的两党参议员反对。参议院以29对15票决通过排华法案；众议院再以167票对66票（55票弃权）通过。1882年5月6日，切斯特·阿瑟总统签署了这项法案。

李鸿章闻讯，立即派遣郑藻如到美国提交抗议，认为这一法案违背了《安吉尔条约》。郑藻如提出，法案的20年有效期绝对难以接受，5年则比较合理；法案中所限制的“熟练劳工”一词，容易产生歧义，有可能危及制鞋商、烟草商、洗衣店主等《安吉尔条约》所允许入美的华商；法案中单独针对华人的登记及身份证明等手续，也违反最惠国待遇。

美国国内的“反排华”势力，也积极游说总统亚瑟。在多方压力下，亚瑟总统行使了否决权，其公布的否决理由是：20年的排华期限太长、单独要求华人登记违背最惠国原则、该议案可能导致亚洲反美情绪并影响美国外贸。

经过一系列的幕后折冲，排华势力同意缩短法案的有效期，从20年改为10年，亚瑟总统随即签署，这份《排华法案》于1882年5月6日正式生效。但中方提出的其他意见，均未被采纳，郑藻如向美国国务院提交了强硬抗议，但木已成舟。

这份法案创造了两项美国纪录：第一次立法禁止一个种族进入美国，第一次立法排斥一个种族加入美国国籍。法案生效后，在3年时间内就有超过5万多名华工被迫离开加州或被迫害致死。1884年，国会通过了一项修正案，加强了对《排华法案》生效前入境华工的驱逐，并将排华法案适用于一切华人、包括已经获得第三国国籍的华人。《排华法案》打开了一个巨大的潘多拉盒子，针对华工的暴力行为，似乎被注入了兴奋剂，日益严重。

1885年，在怀俄明州的石泉煤矿，爆发了大规模的血腥屠杀。华工是从1875年起进入石泉煤矿的，与别的地方不同，在这里，华工与本地矿工同工同酬，并没有以“低价”抢夺白人的饭碗。但是，随着石泉煤矿产量的降低以及经济危机的影响，工人的整体薪酬水平下降，白人们便将愤怒转移到了华工身上。

1883年，当时美国最大的工人组织“劳工骑士团”开始在石泉矿区大力发展，不少白人都加入了这“工人阶级自己的组织”。但是本分的华工们“觉悟”太低，无人入会。“劳工骑士团”组织罢工，华工们拒绝参加，资方自然大喜，用华人顶替了那些罢工者，照常生产，这显然令“劳工骑士团”的诉求泡汤。因此，“劳工骑士团”将驱逐华工作为取得针对资产阶级斗争胜利的基本前提。

机会很快就来了。1885年9月2日上午，两名白人矿工来到六号矿坑，发现自己的矿位被同矿坑的两名华工占据了。这个矿坑共有4个矿位，分配给他们4人。这本是很正常的小纠纷，4人争吵之后，两名华工被痛打一顿，送回住所疗伤。

毫发无损的两名白人也返回住所，高呼“白种人集合”。下午2时，150多名白人聚集起来，其中半数携带枪支，包围了唐人街，不由分说就开始烧杀抢掠。华工们四散奔逃，最后，有28人被杀、15人重伤，财产损失高达14.7万美元，震惊全美国。

这是一起在光天化日之下的暴行，警方随即逮捕了16名嫌疑人，但因为华人不能出庭作证，最后，这16人全部被无罪释放。

随后，在华盛顿州的塔科马，“劳工骑士团”说服政府，限令华人在限期内离开。经过严密的计划，驱逐行动在11月3日开始，所有的华人被武装人员押解到码头，然后送往远处的火车站，他们的财产被剥夺，损失高达10万美元，其情形与日后纳粹分子掠夺犹太人极为相似。

“劳工骑士团”在西雅图这样的大城市，难以说服政府和企业主以特别手段驱逐华工，但赢得了当地工人的支持。1885年9月，“劳工骑士团”连续举行反华集会和示威游行，并要求所有华人必须在11月1日前离开。限期过后，只有150多位华人离开。

为了应对危机，西雅图政府下令民团进入武装戒备，联邦政府也派遣正规军赶来，准备镇压“劳工骑士团”的任何骚乱，联邦法庭则逮捕了“劳工骑士团”设立的专门组织驱逐华工行动的“十五人委员会”。但他们获释之后，继续活动，于次年2月7日再度向华人发出最后通牒，要求华工们乘坐13时的“太平洋皇后”号轮船离开。

在“劳工骑士团”武装押解华人们到达码头后，西雅图警方予以阻止，法院随后向华工们颁发人身保护令，并派遣民团对华工进行武装保护。次日，当民团护卫着华工们返回唐人街时，遭到暴徒攻击，民团开枪还击，打死两人，局势恶化。西雅图所在的华盛顿州立即宣布戒严，数日后，美国总统克利夫南宣布西雅图进入紧急状态，随后调派军队入驻。在军队的保护下，华工们最后还是被全部转移。

1887年，在俄勒冈州的考夫，一个由7人组成的暴徒团伙，其中最小的年仅15岁，屠杀了31名华工，劫掠了价值4000美元～5000美元的金子。其中4名暴徒被警方逮捕，一人转为控方污点证人，其余3人被控以谋杀罪，但最后全部被无罪释放。出庭作证的一位当地工人George Craig感慨地说：“如果是这么多的白人被谋杀，陪审团就一定不会宣布被告无罪，没有人在乎中国人。”

《排华法案》直至二战期间始被国会废除。日本于1941年12月7日偷袭珍珠港，美国人同仇敌忾，转而开始同情中国。当时大部分美国人分不清中国人和日本人，在国会山庄跑新闻的华文记者，都在胸前挂一张“我是中国人”的识别证。销路广大的《生活》杂志，特别刊出中国经济学家翁文灏和日本军阀东条英机的照片，告诉读者如何区分中国人和日本人。

美国媒体对中国抗战和唐人街的正面报道以及蒋夫人宋美龄于1943年访美所受到的盛大欢迎，带动了一批亲华众议员在国会倡议废除《排华法案》的热潮。会说中国话、曾在中国传教行医的明尼苏达州共和党众议员周以德，奔走最力。

1943年2月18日，宋美龄在国会发表历史性的演说后，众议院移民委员会立即进行废止《排华法案》听证会，富兰克林·罗斯福总统表示支持。

众议院和参议院相继通过废除《排华法案》，罗斯福总统于1943年12月17日签署生效。历时61年、臭名昭彰的《排华法案》，正式走入历史。