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众议院议长即将步入无尽的深渊?

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继Marjorie Taylor Greene(R-GA-14)发动罢免众议院议长Mike Johnson(R-LA-4)的动议后,Thomas Massie(R-KY-4)成为首位公开支持Greene的共和党联邦众议员,即使议长Johnson刚刚得到了Trump的背书,仍不能助自己摆脱被罢免的困境。

两个月前,参议院通过了《对外援助法案》(含援以援乌等,但不含移民条款),目前仍止步于众议院处于悬而未决的状态,由于近期中东冲突加剧,各方的焦点落在了众议院议长Johnson身上,所以刚刚Johnson提出了众议院版本的对外援助法案:将援以援乌援其他,分成三个独立法案,再将强制TikTok出售,冻结的俄资产转移至乌等打包成第四个法案,以上四个法案分别在众议院进行表决,其中通过的法案再打包一起送至参议院。



Johnson之所以推出以上方式,属于无奈之举。迟迟不对参议院版本的援助法案进行表决,各方已经频频对Johnson施加压力,Johnson必须有所动作,所以才有了Johnson版本的“四步走”方案,该方案也是向各方妥协的折中方案,因为无论单独推动其中某一项立法,必将遭到某一方抵制,无法在国会两院通过。

由于其中一项立法涉及援乌,所以文首Thomas Massie(R-KY-4)加入Greene阵营,公开支持罢免议长。之前Greene在众议院通过了年度拨款法案后,发动罢免动议时,已经表态如果Johnson推动援乌立法,将启动罢免投票。Massie的立场不仅与Greene一致,而且对议长的愤怒有过之而无不及,公开在社媒上讲道“我已经告诉议长,我将支持Greene罢免他……Johnson应该像前议长Boehner一样辞职……”(见下图),措辞相当不友好。



而且Massie开启对Johnson连续炮轰模式——Johnson支持的年度拨款法案的开支,比前议长Nancy Pelosi(D-CA-11)的法案还要多:《情报监听法案》也不需要授权;援乌的法案中也没有保护边境的条款……由此可见Massie此前就已经积压了相当大的怨气。

4月19日Mike Gallagher(R-WI-8)离开国会后,众议院两党将成为217:213,也就是说,如果此时发动罢免投票,那么议长Johnson不得不借助民主党的力量,才能保住议长之锤,而且形势对Johnson相当不利。

除了Greene和Massie外,前自由党团主席Scott Perry(R-PA-10),规则委员会的Chip Roy(R-TX-21)和Warren Davidson(R-OH-8)等人都是潜在支持罢免者,一旦援乌立法在众议院通过,那么罢免议长的可能性将急剧飙升,那么去年10月罢免前议长Kevin McCarthy的闹剧将再次上演。

议长Johnson的“四步走”方案,除了引发被罢免之外,接下来也将面临一系列难题。首先是法案必须先在规则委员会通过,由于前规则委员会主席Tom Cole(R-OK-4),已经担任拨款委员会主席,所以该委员会的名单有变动(见下图):



其中红框内的三位Chip Roy(R-TX-21),Ralph Norman(R-SC-5)和Thomas Massie(R-KY-4)都是保守派成员,去年1月Kevin McCarthy为了拿到议长职位,向保守派妥协将以上三位塞入规则委员会。所以目前规则委员会中,两党是9:4格局,其中3名保守派。只要三位保守派加入民主党阵营,那么任何法案将难以进入全院投票环节。这也是议长Johnson此前频繁借助“Suspension of rule”规则,绕开规则委员会,借助民主党的力量,多次通过CR,TikTok,年度拨款等法案的重要原因。一切都是前议长McCarthy种下的因果!

即使进入了众议院全院环节,预计多位“自由党团”成员会投反对票,那么必须借助民主党的力量,法案才可以在众议院通过,届时Johnson又将面临保守派的炮轰。如果侥幸在众议院通过,参议院也将是一个未知数,两个月前中东局势与如今已大有不同,对以持有负面立场的民主党参议员人数增加,以Bernie Sanders(I-VT)为首的“民主党人”必会反对无条件援以,所以对外援助法案在国会的命运存在很多不确定性。

接下来我们可以重点关注:是否会有更多保守派加入Greene的阵营,支持罢免议长Johnson?援以援乌等法案能否在众议院通过?援乌法案会不会引发Greene发动罢免投票?国会发生的事情越来越有乐趣了,我们一起关注吧。

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