众议院议长即将步入无尽的深渊？

继Marjorie Taylor Greene(R-GA-14)发动罢免众议院议长Mike Johnson(R-LA-4)的动议后，Thomas Massie(R-KY-4)成为首位公开支持Greene的共和党联邦众议员，即使议长Johnson刚刚得到了Trump的背书，仍不能助自己摆脱被罢免的困境。

两个月前，参议院通过了《对外援助法案》（含援以援乌等，但不含移民条款），目前仍止步于众议院处于悬而未决的状态，由于近期中东冲突加剧，各方的焦点落在了众议院议长Johnson身上，所以刚刚Johnson提出了众议院版本的对外援助法案：将援以援乌援其他，分成三个独立法案，再将强制TikTok出售，冻结的俄资产转移至乌等打包成第四个法案，以上四个法案分别在众议院进行表决，其中通过的法案再打包一起送至参议院。

Johnson之所以推出以上方式，属于无奈之举。迟迟不对参议院版本的援助法案进行表决，各方已经频频对Johnson施加压力，Johnson必须有所动作，所以才有了Johnson版本的“四步走”方案，该方案也是向各方妥协的折中方案，因为无论单独推动其中某一项立法，必将遭到某一方抵制，无法在国会两院通过。

由于其中一项立法涉及援乌，所以文首Thomas Massie(R-KY-4)加入Greene阵营，公开支持罢免议长。之前Greene在众议院通过了年度拨款法案后，发动罢免动议时，已经表态如果Johnson推动援乌立法，将启动罢免投票。Massie的立场不仅与Greene一致，而且对议长的愤怒有过之而无不及，公开在社媒上讲道“我已经告诉议长，我将支持Greene罢免他……Johnson应该像前议长Boehner一样辞职……”（见下图），措辞相当不友好。

而且Massie开启对Johnson连续炮轰模式——Johnson支持的年度拨款法案的开支，比前议长Nancy Pelosi(D-CA-11)的法案还要多：《情报监听法案》也不需要授权；援乌的法案中也没有保护边境的条款……由此可见Massie此前就已经积压了相当大的怨气。

4月19日Mike Gallagher(R-WI-8)离开国会后，众议院两党将成为217:213，也就是说，如果此时发动罢免投票，那么议长Johnson不得不借助民主党的力量，才能保住议长之锤，而且形势对Johnson相当不利。

除了Greene和Massie外，前自由党团主席Scott Perry(R-PA-10)，规则委员会的Chip Roy(R-TX-21)和Warren Davidson(R-OH-8)等人都是潜在支持罢免者，一旦援乌立法在众议院通过，那么罢免议长的可能性将急剧飙升，那么去年10月罢免前议长Kevin McCarthy的闹剧将再次上演。

议长Johnson的“四步走”方案，除了引发被罢免之外，接下来也将面临一系列难题。首先是法案必须先在规则委员会通过，由于前规则委员会主席Tom Cole(R-OK-4)，已经担任拨款委员会主席，所以该委员会的名单有变动（见下图）：

其中红框内的三位Chip Roy(R-TX-21)，Ralph Norman(R-SC-5)和Thomas Massie(R-KY-4)都是保守派成员，去年1月Kevin McCarthy为了拿到议长职位，向保守派妥协将以上三位塞入规则委员会。所以目前规则委员会中，两党是9:4格局，其中3名保守派。只要三位保守派加入民主党阵营，那么任何法案将难以进入全院投票环节。这也是议长Johnson此前频繁借助“Suspension of rule”规则，绕开规则委员会，借助民主党的力量，多次通过CR，TikTok，年度拨款等法案的重要原因。一切都是前议长McCarthy种下的因果！

即使进入了众议院全院环节，预计多位“自由党团”成员会投反对票，那么必须借助民主党的力量，法案才可以在众议院通过，届时Johnson又将面临保守派的炮轰。如果侥幸在众议院通过，参议院也将是一个未知数，两个月前中东局势与如今已大有不同，对以持有负面立场的民主党参议员人数增加，以Bernie Sanders(I-VT)为首的“民主党人”必会反对无条件援以，所以对外援助法案在国会的命运存在很多不确定性。

接下来我们可以重点关注：是否会有更多保守派加入Greene的阵营，支持罢免议长Johnson？援以援乌等法案能否在众议院通过？援乌法案会不会引发Greene发动罢免投票？国会发生的事情越来越有乐趣了，我们一起关注吧。